Seguridad, Democracia y Desarrollo
Seguridad, Democracia y Desarrollo son los tres ejes centrales de la agenda de la Organización de los Estados Americanos (OEA), y en ellos ha concentrado sus deliberaciones y acciones desde su creación en 1948. Dentro del clima existente al final de la Segunda Guerra Mundial, los estados americanos suscribieron en 1947, en Río de Janeiro, el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca, el TIAR, que estableció el marco jurídico para la defensa colectiva y solidaria de sus estados parte. El TIAR ha sido ratificado por veintidós de los treinta y cinco estados de las Américas.
El TIAR, a pesar de sus cincuenta y cinco años de existencia, nunca ha sido reformado y, aparte de Cuba, que sigue siendo miembro de la OEA pero que no participa en las actividades de la organización, solamente un país, México, ha decidido retirarse del mismo. El gobierno mexicano hizo la denuncia del tratado el 6 de septiembre de 2002 y su desvinculación formal se producirá transcurridos dos años, contados a partir de esa fecha.
Las condiciones que dieron lugar al nacimiento del TIAR han variado sustancialmente durante los cincuenta y cinco años de su existencia. Hoy se reconoce que las amenazas a la paz y la seguridad de las naciones americanas deben ser abordadas con un enfoque multidimensional que, sin dejar de tener en cuenta las concepciones tradicionales, preste atención a las nuevas amenazas a la seguridad de las naciones de nuestro continente.
Aunque el proceso para construir una nueva visión de la seguridad hemisférica se inició a comienzos de la década del noventa, son las Cumbres de Santiago de Chile (1998) y de Quebec (2001) las que le dan un impulso decisivo con la convocatoria de la Conferencia Especial de Seguridad, originalmente prevista para el año 2004 pero que, debido al nuevo clima internacional, generado por los actos terroristas del 11 de septiembre de 2001, se reunirá del 6 al 8 de mayo de 2003, en Ciudad de México.
La conferencia de México no producirá un nuevo TIAR ni tampoco instrumentos jurídicos de naturaleza similar. De ella se espera una Declaración Política que establezca las nuevas coordenadas de la seguridad hemisférica que sirvan de base para concreciones más específicas en el futuro. Aunque en la Conferencia Especial de Seguridad no se creará ningún instrumento jurídicamente vinculante similar al TIAR, al que se considera obsoleto y necesitado de cambios sustantivos, o de ser sustituido, si es viable que avancemos hacia la definición de una nueva y multidimensional visión de la seguridad que destaque la relación indisoluble que hay entre ésta, la efectiva vigencia de la democracia y el desarrollo sostenible.
A la Carta Democrática Interamericana, adoptada en Lima, precisamente el mismo día de los atentados de Nueva York, Washington y Pennsylvania, que es el otro gran referente programático para la renovación del Sistema Interamericano, se agregará ahora la Declaración de México sobre Seguridad Hemisférica. Estos dos instrumentos, aún sin ser tratados y, por tanto, carecer de igual naturaleza vinculante, al ser producto de un sólido consenso de los estados miembros de la OEA, sí servirán para establecer el marco básico que allane el camino a compromisos específicos y, eventualmente, a acciones para fortalecer la democracia representativa como la única forma de gobierno aceptable en nuestro hemisferio.
Como resultados de la conferencia de México, dos de los ejes centrales del Sistema Interamericano estarán puestos al día, pero faltará que el restante, el que hace al desarrollo sostenible, también concentre los esfuerzos de los gobiernos de la región, por cuanto la seguridad, la democracia y el desarrollo no pueden seguir siendo considerados como aspectos aislados sino interrelacionados y dependientes.
El TIAR, a pesar de sus cincuenta y cinco años de existencia, nunca ha sido reformado y, aparte de Cuba, que sigue siendo miembro de la OEA pero que no participa en las actividades de la organización, solamente un país, México, ha decidido retirarse del mismo. El gobierno mexicano hizo la denuncia del tratado el 6 de septiembre de 2002 y su desvinculación formal se producirá transcurridos dos años, contados a partir de esa fecha.
Las condiciones que dieron lugar al nacimiento del TIAR han variado sustancialmente durante los cincuenta y cinco años de su existencia. Hoy se reconoce que las amenazas a la paz y la seguridad de las naciones americanas deben ser abordadas con un enfoque multidimensional que, sin dejar de tener en cuenta las concepciones tradicionales, preste atención a las nuevas amenazas a la seguridad de las naciones de nuestro continente.
Aunque el proceso para construir una nueva visión de la seguridad hemisférica se inició a comienzos de la década del noventa, son las Cumbres de Santiago de Chile (1998) y de Quebec (2001) las que le dan un impulso decisivo con la convocatoria de la Conferencia Especial de Seguridad, originalmente prevista para el año 2004 pero que, debido al nuevo clima internacional, generado por los actos terroristas del 11 de septiembre de 2001, se reunirá del 6 al 8 de mayo de 2003, en Ciudad de México.
La conferencia de México no producirá un nuevo TIAR ni tampoco instrumentos jurídicos de naturaleza similar. De ella se espera una Declaración Política que establezca las nuevas coordenadas de la seguridad hemisférica que sirvan de base para concreciones más específicas en el futuro. Aunque en la Conferencia Especial de Seguridad no se creará ningún instrumento jurídicamente vinculante similar al TIAR, al que se considera obsoleto y necesitado de cambios sustantivos, o de ser sustituido, si es viable que avancemos hacia la definición de una nueva y multidimensional visión de la seguridad que destaque la relación indisoluble que hay entre ésta, la efectiva vigencia de la democracia y el desarrollo sostenible.
A la Carta Democrática Interamericana, adoptada en Lima, precisamente el mismo día de los atentados de Nueva York, Washington y Pennsylvania, que es el otro gran referente programático para la renovación del Sistema Interamericano, se agregará ahora la Declaración de México sobre Seguridad Hemisférica. Estos dos instrumentos, aún sin ser tratados y, por tanto, carecer de igual naturaleza vinculante, al ser producto de un sólido consenso de los estados miembros de la OEA, sí servirán para establecer el marco básico que allane el camino a compromisos específicos y, eventualmente, a acciones para fortalecer la democracia representativa como la única forma de gobierno aceptable en nuestro hemisferio.
Como resultados de la conferencia de México, dos de los ejes centrales del Sistema Interamericano estarán puestos al día, pero faltará que el restante, el que hace al desarrollo sostenible, también concentre los esfuerzos de los gobiernos de la región, por cuanto la seguridad, la democracia y el desarrollo no pueden seguir siendo considerados como aspectos aislados sino interrelacionados y dependientes.
