"¿Visionómetro?"
Visionómetro? ¿Qué es eso? Significa medir la visión. Es una palabra compuesta inventada para explicar a un instrumento de auditoría social que sirva para medir el cumplimiento por parte de la sociedad panameña (y en especial el gobierno) de las metas y objetivos contenidos en la Visión Nacional 2020. El Visionómetro buscaría ser apropiado por la población para generar empoderamiento ciudadano y promocionar una cultura de medición entre los y las habitantes para que, incluso, pueda servir como parámetro para decidir a quién elegir y cómo pedir cuentas a nuestros representantes públicos.
Este instrumento que mide una política de Estado pude encarnarse en el "gobiernómetro" que comprendería la acción específica de un gobierno, y proyectarse a instrumentos locales que expresarían los planes de desarrollo municipales a los que deben comprometerse los gobiernos locales.
En el fondo el Visionómetro y sus variantes buscarían generar incidencia de la sociedad civil y debe ser pensado como espacio técnico político, que tenga capacidad de construir acciones específicas. Esta capacidad debe atravesar tanto la incidencia vertical o hacia arriba (sociedad política), como hacia y desde abajo (espacio local), como la horizontal -hacia los lados- los lados (sociedad civil, medios).
La incidencia puede ser entendida como un "cúmulo de actividades que tratan de influir a un actor o cúmulo de actores con poder de decisión. Esfuerzos planificados de la ciudadanía organizada para influir en las políticas y programas públicos por medio de persuasión y presión, ante organismos gubernamentales o ante los organismos financieros internacionales u otras instituciones. Es un proceso fluido, dinámico y multifacético que tiene que ver con políticas, programas y comportamiento y cambio" (WOLA; 1999).
El proceso de incidencia debe focalizar y priorizar sus actores, campos y temas, de tal forma, que no se diluyan en las formulaciones amplias y eviten la dispersión de recursos. A mayor amplitud del campo, menor el compromiso frente al tema, sujeto, problema a incidir. ( Ponce: 2000.) Por ello el "target" debería ser la incidencia en los factores de poder en la coyuntura, lo que podemos llamar incidencia principal. La incidencia principal la entendemos como un "proceso que contempla la realización de un conjunto de acciones políticas de la ciudadanía organizada dirigidas a transformar las relaciones de poder. Su propósito es lograr cambios específicos que beneficien a la población o a los sectores involucrados en este proceso. Estos cambios pueden abarcar el ámbito público o privado. La incidencia se logra mediante un plan estratégico y en un plazo razonable. Acción política que provoca cambio, dirigida a cambiar o influir en determinadas políticas públicas." (Fundación Arias: 1997)
Es necesaria una metodología clara y coherente, que reduzca la complejidad de todas las variables externas, que operan en un proceso de incidencia y que sea accesible no sólo a especialistas, sino a los lideres de base y comunidades. Que tenga un diseño integral que supere la noción de incidencia como sólo igual a " lobby" tan común en la cultura política norteamericana. Que integre el desarrollo de la capacidad de propuesta y movilización, dentro del diseño y gestión de un proceso de incidencia, dotada de instrumentos y técnicas igualmente coherentes, de costo accesible y acordes al entorno político, cultural y social.
La incidencia horizontal permite ampliar la capacidad de alianzas y concertaciones para impulsar tanto la incidencia principal, y al mismo tiempo extiende el tema a otros interlocutores que no se sienten involucrados. Por lo tanto, la incidencia horizontal es una gestión incluyente y pluralista, donde se descubre el papel abarcador que tiene el eje seguridad democrática en el desenvolvimiento societario. Se centraría en las organizaciones y movimientos sociales de la sociedad civil (DDHH, desarrollo, promoción, gremios, ciudadanos, movimientos étnicos etc.) y medios masivos de comunicación.
La incidencia (procesual) "hacia y desde abajo": Impulsar la incidencia hacia gestores locales, de que no se trata de esperar los cambios de arriba para hacer los cambios de abajo, sino que una acción combinada. Busca que los gestores locales se fortalezcan procesualmente porque se trata de una acción continua de incidencia, que debe generar capacidad movilizadora integral. Sin una estrategia que promueva acciones significativas de cambio entre los decisores locales y de la base de las organizaciones, no será posible profundizar en la incidencia principal. Abarcaría a gobiernos locales, organismos de desarrollo local y comarcal, las bases de organizaciones de la sociedad civil y los partidos, como al público. La mesa de trabajo de Seguimiento de la Visión 2020, es una de las tres que conforman el Foro Panamá 2020 y que el jueves 30 de enero, a las 4 de la tarde, en el Gimnasio de la USMA, realizará un encuentro (llamado: Súmate a la esperanza) abierto a todo público, para dialogar sobre lo hecho y por hacer. No faltes.
(raulleisr@hotmail.com)
Este instrumento que mide una política de Estado pude encarnarse en el "gobiernómetro" que comprendería la acción específica de un gobierno, y proyectarse a instrumentos locales que expresarían los planes de desarrollo municipales a los que deben comprometerse los gobiernos locales.
En el fondo el Visionómetro y sus variantes buscarían generar incidencia de la sociedad civil y debe ser pensado como espacio técnico político, que tenga capacidad de construir acciones específicas. Esta capacidad debe atravesar tanto la incidencia vertical o hacia arriba (sociedad política), como hacia y desde abajo (espacio local), como la horizontal -hacia los lados- los lados (sociedad civil, medios).
La incidencia puede ser entendida como un "cúmulo de actividades que tratan de influir a un actor o cúmulo de actores con poder de decisión. Esfuerzos planificados de la ciudadanía organizada para influir en las políticas y programas públicos por medio de persuasión y presión, ante organismos gubernamentales o ante los organismos financieros internacionales u otras instituciones. Es un proceso fluido, dinámico y multifacético que tiene que ver con políticas, programas y comportamiento y cambio" (WOLA; 1999).
El proceso de incidencia debe focalizar y priorizar sus actores, campos y temas, de tal forma, que no se diluyan en las formulaciones amplias y eviten la dispersión de recursos. A mayor amplitud del campo, menor el compromiso frente al tema, sujeto, problema a incidir. ( Ponce: 2000.) Por ello el "target" debería ser la incidencia en los factores de poder en la coyuntura, lo que podemos llamar incidencia principal. La incidencia principal la entendemos como un "proceso que contempla la realización de un conjunto de acciones políticas de la ciudadanía organizada dirigidas a transformar las relaciones de poder. Su propósito es lograr cambios específicos que beneficien a la población o a los sectores involucrados en este proceso. Estos cambios pueden abarcar el ámbito público o privado. La incidencia se logra mediante un plan estratégico y en un plazo razonable. Acción política que provoca cambio, dirigida a cambiar o influir en determinadas políticas públicas." (Fundación Arias: 1997)
Es necesaria una metodología clara y coherente, que reduzca la complejidad de todas las variables externas, que operan en un proceso de incidencia y que sea accesible no sólo a especialistas, sino a los lideres de base y comunidades. Que tenga un diseño integral que supere la noción de incidencia como sólo igual a " lobby" tan común en la cultura política norteamericana. Que integre el desarrollo de la capacidad de propuesta y movilización, dentro del diseño y gestión de un proceso de incidencia, dotada de instrumentos y técnicas igualmente coherentes, de costo accesible y acordes al entorno político, cultural y social.
La incidencia horizontal permite ampliar la capacidad de alianzas y concertaciones para impulsar tanto la incidencia principal, y al mismo tiempo extiende el tema a otros interlocutores que no se sienten involucrados. Por lo tanto, la incidencia horizontal es una gestión incluyente y pluralista, donde se descubre el papel abarcador que tiene el eje seguridad democrática en el desenvolvimiento societario. Se centraría en las organizaciones y movimientos sociales de la sociedad civil (DDHH, desarrollo, promoción, gremios, ciudadanos, movimientos étnicos etc.) y medios masivos de comunicación.
La incidencia (procesual) "hacia y desde abajo": Impulsar la incidencia hacia gestores locales, de que no se trata de esperar los cambios de arriba para hacer los cambios de abajo, sino que una acción combinada. Busca que los gestores locales se fortalezcan procesualmente porque se trata de una acción continua de incidencia, que debe generar capacidad movilizadora integral. Sin una estrategia que promueva acciones significativas de cambio entre los decisores locales y de la base de las organizaciones, no será posible profundizar en la incidencia principal. Abarcaría a gobiernos locales, organismos de desarrollo local y comarcal, las bases de organizaciones de la sociedad civil y los partidos, como al público. La mesa de trabajo de Seguimiento de la Visión 2020, es una de las tres que conforman el Foro Panamá 2020 y que el jueves 30 de enero, a las 4 de la tarde, en el Gimnasio de la USMA, realizará un encuentro (llamado: Súmate a la esperanza) abierto a todo público, para dialogar sobre lo hecho y por hacer. No faltes.
(raulleisr@hotmail.com)
