La cultura política de la mayoría de los panameños puede compararse con la hípica, ya que votan a ganador, para ellos sólo cuentan los candidatos que están en primer y segundo lugar, el tercero no existe, afirmó el directivo del Centro de Estudios Latinoamericanos (CELA), Marcos A. Gandásegui.
Al interrogarlo sobre si los programas de gobierno que presentan los candidatos son meras promesas electorales o planes que se pueden concretar, nos dijo que para responder a esa pregunta sólo hay que buscar los antecedentes históricos más recientes, y recordar las promesas no cumplidas que hicieron el expresidente Guillermo Endara y el mandatario Ernesto Pérez Balladares.
Promesas o realidades, en este momento no lo sabemos, pero sí es necesario conocer y estudiar lo que cada candidato a la Presidencia nos presenta en sus programas de gobierno y analizar cuáles medidas son más factibles para erradicar los problemas que enfrenta el país.
"Plan Económico y de Acción Social", de la Acción Opositora, que encabeza Alberto Vallarino; "Hacia una Nueva Nación", de Nueva Nación, que preside Martín Torrijos y "Nuestro Compromiso para el Cambio", de Unión por Panamá, de Mireya Moscoso son los programas que los panameños deben conocer antes de emitir su voto el 2 de mayo.
CRISIS EDUCATIVA
Para Acción Opositora que ha presentado un plan de 78 páginas, la educación necesita ser renovada desde hace tres décadas y para lograr su modernización Alberto Vallarino se a comprometido ha revisar progresivamente los sueldos y sobresueldos de los docentes y a crear un Consejo Superior de Educación.
El candidato del Partido Demócrata Cristiano (PDC), Partido Renovación Civilista (PRC), Partido Nacionalista Popular (PNP) y del Partido Liberal propone crear centros de formación docente, centros pilotos de educación en cada provincia, programas para graduandos donde no sólo obtengan la teoría sino la práctica y mejorar la educación de adultos.
Por su parte, Nueva Nación señala que la educación debe ser democratizada, y para ello ampliará la educación pre escolar y la media, reducirá el 50% del analfabetismo, establecerá el inglés como parte del sistema pre escolar y fijará asignaturas comunes los tres primeros años de educación media (primer ciclo) y en los últimos años las que la vocación del estudiante indique, ya sea en el área científica, humanística o técnica.
El plan de Martín Torrijos, que contiene 32 páginas, dice además que desde la educación pre escolar los niños deben tener acceso a los textos y si es preciso el Estado debe proporcionárselos.
Unión por Panamá, en su plan de 119 páginas, señala que hay crisis en el sistema educativo y que las escuelas y colegios carecen de insumos debido al control político centralizado de los fondos presupuestarios.
La candidata Mireya Moscoso dice que asignará los recursos necesarios para el Ministerio de Educación (ME), nombrará a los docentes oportunamente, pagará expeditamente los salarios a los educadores, creará la Ley de Carrera Docente y reorganizará la política administrativa del ME para eliminar la burocracia.
También asegura que se efectuarán campañas educativas a nivel nacional a través de los medios de comunicación y los clubes cívicos e incrementará la atención de los grupos excepcionales.
Las tres nóminas coinciden en que el sistema educativo debe descentralizarse con la participación de todos, en la modernización de las bibliotecas, en que hay que integrar a la enseñanza a la tecnología, instaurar los comedores escolares, mejorar las estructuras físicas de los planteles y estrechar vínculos con la empresa privada y las universidades.
Al respecto, el directivo del CELA manifestó que actualmente las personas que no tienen recursos no pueden educarse, ya que la política neoliberal que han implementado los últimos gobiernos ha empobrecido aún más a los pobres y esto causa que cada día existan más personas que no tienen acceso a la educación, la cual debe ser gratuita en todos los niveles pre universitarios, tal como lo establece la Constitución Nacional.
Igualmente no se cumple con el Artículo 91, donde se estipula que el Estado debe proporcionar al educando todos los útiles necesarios para el aprendizaje de la educación básica o primaria.
¿SISTEMA DE SALUD UN FRACASO?
Un derecho de todos los panameños es tener acceso a los servicios de salud, pero no siempre es posible y cuando menos ingresos se tienen más se aleja esta posibilidad.
Para la alianza Acción Opositora es inminente llevar a cabo un Programa Nacional de Salud, por lo que hay que canalizar los recursos económicos, tecnológicos y humanos necesarios y crear un nuevo Código Sanitario.
El plan de Vallarino indica que cada hospital debe contar con un patronato (esto ha causado inquietud en algunos gremios porque temen que la creación de patronatos sea sinónimo de privatización), que se debe mejorar la atención en el Hospital Santo Tomás y en el Oncológico Nacional y que el salario de los servidores públicos debe mejorar.
En tanto, Torrijos propone para el sector salud que se evite la duplicidad "innecesaria" tanto en las prestaciones como en la administración, fortalecer el servicio de tercer nivel (especializado) en los grandes hospitales del interior, la construcción de instalaciones hospitalarias en Panamá Este, Darién y la comarca Kuna Yala y asegurar la viabilidad financiera de la CSS (algunos se preguntan si privatizándola).
El programa de Moscoso dice que se hará énfasis en la atención primaria, a través del sistema médico de cabecera para mejorar la relación paciente-galeno; prioridad en cobertura de salud a los poblados de extrema pobreza y dotar de agua potable a la mayor parte de la comunidad.
La arnulfista también propone en su plan que se disminuya el tiempo de espera en las consultas especializadas (hecho que afecta a miles de pacientes del país), se reorganice la red hospitalaria y se mejore el presupuesto de salud.
Los candidatos coinciden en que hay que aumentar la accesibilidad y disponibilidad a los servicios de salud, que los hospitales deben ser dotados de equipo y personal idóneo, en la elaboración de la Ley de la Ciencia de la Salud, la descentralización de los servicios y fortalecer los programas preventivos.
DEFICIT DE VIVIENDAS
Actualmente existe un déficit habitacional de 200 mil viviendas que debe ser reducido y se nota la ausencia de una política urbanística, por lo que el aspirante a la Presidencia por Acción Opositora le da prioridad a la revisión de las normas de urbanización, a los préstamos para materiales, a los programas donde la mano de obra la pone el interesado en la casa y el fortalecimiento del mercado de hipotecas.
Nueva Nación, que señala que un 63% de los hogares pobres no cuentan con su título de propiedad, señala que se debe promover la disminución del costo de la vivienda, reestructurar los programas como: PARVIS, PROVISA y PROFINCO, además de agilizar los trámites públicos y municipales para los permisos de construcción.
La alianza Unión por Panamá ha manifestado que los sectores populares han asumido el costo "injusto e inmoral" que se ha generado de la ausencia de políticas urbanísticas, y propone crear el Viceministerio de Desarrollo Urbano dentro del Ministerio de Vivienda y crear la Comisión Técnica de Planeamiento Urbano Regional que integraría el gobierno y la empresa privada.
También quieren reubicar a los moradores de casas condenadas, hacer un inventario de las zonas baldías que son del Estado para que se usen en proyectos de vivienda y elaborar la Estrategia Nacional de Desarrollo Urbano.
Las coincidencias en el plan a nivel de vivienda son: la titulación masiva de los lotes de interés social, involucrar al sector privado en el problema habitacional y promover la disminución del costo de la vivienda para que más panameños tengan la posibilidad de pagar una casa donde puedan vivir dignamente.
IMPROVISACION VIAL
El sector transporte panameño también sufre una crisis evidente y las alianzas electorales no pudieron excluir este tema en sus agendas. Cabe señalar que el plan que menos abarcó este asunto fue el de Nueva Nación, inclusive lo incluyó junto al tema de vivienda.
Para la nómina de Alberto Vallarino es fundamental que las concesiones en este sector estén en manos de pocos y su plan incluye la modernización de los puertos marítimos y aéreos del interior del país; construcción de terminales de transporte y centros de trasbordo; el inventario, clasificación y señalización de las carreteras y caminos de producción, pero la más interesante resulta el terminar con la repartición de cupos de operación por amistad o política.
Las clases populares han asumido los efectos de la corrupción e improvisación que existe en el área del transporte, dice el plan de Mireya Moscoso, y ante esta realidad para empezar piensa transformar el Ministerio de Obras Públicas en el Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
El gobierno de la arnulfista también sugiere estaciones centrales de trasbordo, construcción de vías secundarias hacia y desde las zonas de producción y crear el Departamento de Regulación y Control de Transporte de Autobús.
Además espera mejorar el Instituto Cartográfico, los puertos y muelles y desarrollar el proyecto de monorrieles desde San Miguelito hasta la Ave. Central, Tocumen a Vía España y Ave. Central hacia Arraiján.
El candidato perredista Martín Torrijos ofrece estudiar la posibilidad de un metro urbano metropolitano para la ciudad e integrar el sistema vial y de transporte en Panamá a las áreas revertidas.
Para el presidente del CELA, Marcos Gandásegui, el desorden que existe en el transporte se debe principalmente a la falta de entendimiento entre los gremios y entidades involucrados en ese sector.
El también profesor universitario señala que el control del sector transporte es importante porque define quién tiene el poder económico y hasta político.
Otra de las causas que ha originado el desorden vial es la manera desorganizada en que ha crecido la ciudad capital, y es que nadie invierte en hacer avenidas principales, sino que sólo construyen vías internas en las urbanizaciones, expresó Gandásegui.
Aseguró que los monorrieles y los metros no serán soluciones viables sino se construyen carreteras alternas a las que existen y son insuficientes.
Agregó que la no construcción de calles también se deben a que se tocarían muchos intereses privados si se toma esta decisión. Es cuestión de voluntad y decisión, afirmó.
EL MEDIO AMBIENTE
El gobierno de Acción Opositora programa vender mundialmente certificados de carbono y otras emisiones de gases, liberar las importaciones madereras, vigilar los parques nacionales y crear nuevas reservas.
También sugiere reglamentar la ley del medio ambiente, apoyar la reforestación e intensificar los programas de titulación para eliminar los derechos posesorios de las tierras.
Por su parte, Nueva Nación iniciaría un plan de descontaminación de la bahía de Panamá, ejecutará el Programa de Desarrollo Sostenible del Darién y consolidará la ANAM y reglamentará la Ley General del Ambiente.
Descentralizará el manejo de desechos sólidos, ejecutará los acuerdos alcanzados para la protección y manejo de la cuenca del Canal y habilitará el Parque Natural Metropolitano.
La alianza opositora de Unión por Panamá señala que la actual administración ha sido insensible frente al creciente deterioro del medio ambiente, por lo que de ganar intensificarán permanentemente la educación ambiental, revisar siempre la contaminación ambiental y protegerá la riqueza forestal.
Propone fortalecer los programas de educación ambiental del ME, respaldará a las asociaciones ambientalistas y instalará una comisión para redactar el anteproyecto de Código Ambiental.
FOMENTAR LA CULTURA
Alberto Vallarino planea efectuar un programa de inversiones para la reparación y conservación de museos, teatros y escuelas de arte, también planea profesionalizar las escuelas de arte y apoyar los programas para conservar y rescatar el Patrimonio Cultural e Histórico.
Mientras que Martín Torrijos respecto a la cultura programa rescatar los Archivos Nacionales, apoyar la Biblioteca Nacional, promocionar las culturas panameñas, indígenas y afronatillanas, promocionar las obras de autores nacionales y defender a la danza y la música
En tanto, Mireya Moscoso propone fortalecer y defender la identidad nacional a través de la conservación del Patrimonio Cultural, reconocer la autonomía del INAC, crear el Consejo Nacional de la Cultura y fomentar la organización de proyectos sobre cultura infantil.
Todos los planes deben ser leídos cuidadosamente por los panameños para captar los elementos importantes que plantean, incluso entre líneas, tal como dijo el directivo del CELA a
