A pesar de las recomendaciones hechas por Angélica Maytín, secretaria ejecutiva de la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (Antai), el gobierno de Juan Carlos Varela ha preferido ignorar estos llamados de atención.
Se trata de los controversiales contratos que realizó el año pasado el antiguo Programa de Ayuda Nacional (PAN) para el proyecto de Techos de Esperanza que desarrolla el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (Miviot).
Maytín recomendó que se aplicaran las sanciones a los funcionarios que participaron en estos controversiales contratos. Sanciones cuya única medida es la destitución por ser considerada ?a juicio de la funcionaria? una falta grave.
El motivo, según la secretaria ejecutiva de la Antai, es que se aplicó una práctica ilegal conocida como división de materia para permitir que se realizaran varias compras a unos montos más bajos a los que por ley se obliga la realización de un acto público.
A pesar de esas recomendaciones, el presidente Juan Carlos Varela salió a defender a sus funcionarios indicando que está seguro de que demostrarán que no son culpables de lo que se les acusa.
El contralor general de la República, Federico Humbert, tuvo acceso a los resultados de este informe y adjunto se le remitió una solicitud especial para que se realizara una auditoría que permitiese confirmar los hallazgos hechos por Antai.
Han pasado casi 10 meses desde que la Antai emitió sus recomendaciones, y aún Angélica Maytín sigue en espera de una contestación de la Contraloría para que se pueda establecer una sanción administrativa de destitución a los funcionarios responsables.
Sin embargo, para Ernesto Cedeño, esa auditoría no solo podría arrojar una falta administrativa, sino también podría dar luces de una posible comisión de un delito.
El Ministerio Público, por su parte, hizo un anuncio a través de un comunicado que da cuenta sobre el inicio de tres investigaciones en instituciones del Gobierno central que en los últimos días han estado en el ojo de la tormenta por presuntos hallazgos de corrupción.
En el caso del ministro Etchelecu se anunció una investigación y otra por separado para el director de la Dirección de Asistencia Social (DAS), Rafael Stanziola, reveló el comunicado.
Dicho informe destaca que la procuradora gira instrucciones a las fiscalías anticorrupción para que sean estas instancias las que inicien con las sumarias en averiguación.
Esto ha generado interrogantes por el hecho de que ambos funcionarios son de mando y jurisdicción, por consiguiente, la investigación debería darse mediante el Sistema Penal Acusatorio por medio de la Procuraduría y la Corte Suprema de Justicia.
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Sin embargo, el abogado Ángel Álvarez, estudioso de esta nueva norma procesal, considera que la procuradora tiene la facultad de iniciar la investigación por medio del sistema mixto a inquisitivo, en el evento de que aún no se han definido los responsables.
Dijo que una vez se determinan los responsables y se establece una imputación del delito, dependiendo del cargo de jerarquía, se establece bajo qué sistema judicial se darán las reglas del juego del proceso.
Explica el abogado Ángel Álvarez que cuando en el camino de la investigación se determina que los responsables son funcionarios de mando y jurisdicción a nivel nacional, en todo caso un ministro o director de entidad autónoma, entonces, las investigaciones deben darse con las reglas del Sistema Penal Acusatorio.
En el caso de que sean funcionarios que dirigen o trabajan en determinadas dependencias de las instituciones, entonces se realizará la investigación por medio del sistema inquisitivo.
Para Álvarez, la estrategia del Ministerio Público de iniciar estas investigaciones por medio del sistema inquisitivo lograría que el proceso se inicie bajo un sistema que de por sí es más lento por las formalidades que establecen las reglas del juego.
"Lo que creo que ha hecho la procuradora (Kenia Porcell) es remitir los casos a las fiscalías anticorrupción para que si en el camino surgen vinculaciones de figuras de altos funcionarios, entonces, se proceda al traslado del caso al sistema acusatorio", explicó Álvarez.
Desde que surgieron las primeras entregas noticiosas de sobre las compras directas y fraccionadas hechas por el Miviot a través del desaparecido PAN, el ministro Mario Etchelecu ha salido al paso a defender sus argumentos contradiciéndose e incluso teniendo que echarse para atrás en lo planteado.
Que las compras que se dieron con el PAN fueron de presupuestos establecidos por la administración anterior y que en el 2015 no se dieron compras del Miviot a través del PAN han sido parte de estos argumentos.
Pero mientras más días pasan, surgen nuevos elementos que dan cuenta de que las evidencias contradicen el discurso de Etchelecu.
Un informe de gestión del propio PAN revela que sí se dieron compras del Miviot a través de esta institución durante el año pasado y que fueron unas cuantas empresas favorecidas.
Hechos que fueron corroborados por la Antai en una auditoría que realizó esta dependencia y que dieron cuenta de que el Miviot ha seguido realizando contratos a través del PAN.
Una resolución de la Contraloría también da fe de las irregularidades cometidas en estas contrataciones al punto de que el contralor Federico Humbert decidió rechazar el refrendo de la compra de unas maquinarias para el programa Techos de Esperanza por la existencia de división de materia, pero al final el contralor tuvo que refrendarlo por insistencia.
Pese a estas claras evidencias, el presidente Juan Carlos Varela niega que se hayan dado irregularidades en las compras para el programa Techos de Esperanza y le da un espaldarazo al ministro Etchelecu.
Dijo Varela que el Ministerio Público investiga, pero asegura que al final no se va a encontrar nada en contra de este integrante de su Gabinete.
Cifras
20- contratos directos ha otorgado Mario Etchelecu mediante Techos de Esperanza.
- compras y contratos directos ejecutó el titular del Miviot en el 2014.
Datos
- Presión
- La procuradora Kenia Porcell dio orden de iniciar investigaciones, luego de una serie de publicaciones de "Panamá América" sobre contratos directos y compras fraccionadas del Miviot a través del PAN.
- Exigencias
- Diversos sectores de la sociedad civil están solicitando al Ministerio Público que la investigación se efectúe de forma transparente y que no haya justicia selectiva.
