Argentina y Uruguay ponen punto final a la controversia por las papeleras
REDACCION
Argentina y Uruguay sellaron hoy un acuerdo para el control ambiental conjunto al río que marca su frontera común, pacto que pone punto final a una controversia diplomática iniciada hace siete años por la instalación de papeleras en la ribera uruguaya.
El acuerdo fue alcanzado por los presidentes de Argentina, Cristina Fernández, y de Uruguay, José Mujica, en una reunión de algo más de dos horas que celebraron hoy en la residencia presidencial argentina, a las afueras de Buenos Aires.
Los cancilleres de ambos países, el argentino Héctor Timerman y el uruguayo Luis Almagro, fueron los encargados de anunciar en rueda de prensa este acuerdo, que incluye la realización de controles científicos al río Uruguay.
"Con esto se cierra un capítulo de nuestra historia y comienza otro, que es el de la cooperación, con el control medioambiental del río Uruguay y sus zonas de influencia", destacó Timerman, quien aseguró que ese recurso fluvial "se convertirá dentro de muy poco en la primera frontera con un total y absoluto control medioambiental".
El conflicto se inició en octubre de 2003 cuando Montevideo autorizó, sin consultar a Argentina, la instalación en la localidad ribereña de Fray Bentos de una planta de la española ENCE, empresa que finalmente desistió de concretar el proyecto industrial por la controversia desatada.
Sin embargo, Uruguay autorizó la radicación en Fray Bentos de una planta de la finlandesa Botnia, que comenzó a producir pasta celulosa a finales de 2007 y que luego fue adquirida por la también finlandesa UPM.
La actividad de Botnia fue fuertemente resistida por vecinos y ambientalistas de la ciudad argentina de Gualeguaychú, quienes en noviembre de 2006 iniciaron un bloqueo al puente que les une a Fray Bentos, corte que levantaron recién el pasado 19 de junio para permitir que los Gobiernos de los dos países negociaran un acuerdo de control ambiental.
Almagro destacó que el pacto alcanzado hoy es el fruto del trabajo "de las dos Cancillerías y de los equipos de medio ambiente, aunque en definitiva han sido los dos presidentes los que han dado la impronta final".
La controversia bilateral llegó a límites tan álgidos que en 2006 Argentina denunció a Uruguay ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya.
Ese tribunal determinó en abril pasado que Uruguay violó el tratado bilateral de administración compartida del río al permitir, de forma unilateral, la instalación de la papelera de Botnia, pero consideró que no está demostrado que la planta contamine, aunque instó a ambos países a hacer controles conjuntos.
Según el texto del acuerdo, el monitoreo "comenzará con la planta de UPM y la desembocadura del río Gualeguaychú en el río Uruguay", seguirá en Argentina con un establecimiento a elección de Uruguay y a partir de entonces continuará alternativamente en uno y otro país.
Los controles serán realizados por un comité científico, integrado por dos expertos argentinos y otros dos uruguayos, que se creará en un plazo de 30 días en el seno la Comisión Administradora del Río Uruguay (CARU), organismo integrado por los dos países.
El acuerdo prevé la "utilización de sensores y todas las otras innovaciones científicas y tecnológicas que las partes acuerden necesarias para el monitoreo de los efluentes líquidos y las emisiones gaseosas que puedan acceder al río Uruguay".
Además, el comité hará controles en los establecimientos agropecuarios, las plantas industriales y los asentamientos urbanos ubicados en las costas.
Cuando se realicen en el margen derecho, los controles correrán por cuenta de Argentina, y cuando sean en el margen izquierdo correrán por cuenta de Uruguay, según lo acordado por los mandatarios.
En los establecimientos industriales y agropecuarios los expertos podrán ingresar hasta doce veces al año.
Los resultados del comité científico "serán elevados por la CARU al Estado parte correspondiente a los fines de que implementen las acciones que resulten pertinentes", indica el acuerdo, que añade que "la información que se obtenga de estos controles será pública, respetando los tiempos científicos".
Cronología del conflicto entre Argentina y Uruguay por papeleras
Buenos Aires, 28 jul (EFE).- Argentina y Uruguay llegaron hoy a un acuerdo para realizar controles ambientales conjuntos al río Uruguay y poner fin a su disputa por la construcción de plantas papeleras en la orilla oriental del río fronterizo. El conflicto entre ambos países se remonta a 2003. A continuación, una cronología de los hechos más importantes:
2003 - 3 de octubre: Argentina admite su "preocupación" por la posible instalación de una planta de la española ENCE en la localidad uruguaya de Fray Bentos, frente a la argentina de Gualeguaychú. - 9 de octubre: Uruguay autoriza la instalación de la planta de ENCE. - 27 de octubre: Argentina presenta una queja por la autorización unilateral del proyecto.
2004 - 2 de marzo: Uruguay se compromete a controlar el funcionamiento de la planta de ENCE mediante un acuerdo que nunca se concretó.
2005 - 15 de febrero: El Gobierno uruguayo autoriza la construcción de una planta de la finlandesa Botnia en Fray Bentos. - 15 de abril: Botnia inicia la construcción de su planta, con una inversión global de 1.800 millones de dólares. - 6 de mayo: El presidente argentino Néstor Kirchner y el uruguayo Tabaré Vázquez acuerdan crear un Grupo Técnico Bilateral de Alto Nivel (GTAN) para estudiar el asunto. - Junio: Argentina pide al Banco Mundial que la Corporación Financiera Internacional (CFI), que depende de ese organismo, no contribuya a la financiación de las plantas. - 5 de julio: Uruguay autoriza la construcción de una terminal portuaria para Botnia sobre el río Uruguay. - 3 de agosto: El GTAN se reúne por primera vez, en Montevideo. - 19 de diciembre: Un estudio de la CFI no prevé efectos negativos para Argentina por la construcción de la planta.
2006 - 3 de enero: La Asamblea Ambientalista de Gualeguaychú comienza los bloqueos del puente hacia Fray Bentos. - 30 de enero: El GTAN concluye su período de trabajo de 180 días sin avances. - 11 de marzo: Argentina y Uruguay acuerdan negociar una salida en un plazo de 90 días. El acuerdo fracasa. - 4 de mayo: Argentina demanda a Uruguay ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ) por violación del Estatuto del Río Uruguay. Uruguay recurre, por su parte, al Tribunal Arbitral del Mercosur para que decida si Argentina violó los acuerdos de libre circulación de este organismo al permitir el bloqueo de pasos. - 13 de julio: La CIJ rechaza la petición argentina para que Uruguay suspenda la construcción de las plantas hasta que se produzca un pronunciamiento de la Corte. - 6 de septiembre: El Tribunal Arbitral del Mercosur cuestiona los bloqueos de puentes. - 4 de noviembre: El presidente Kirchner pide la mediación del rey Juan Carlos de España, que encomienda la tarea al embajador Juan Antonio Yáñez-Barnuevo. - 14 al 17 de noviembre: Primera visita de Yáñez-Barnuevo al Río de la Plata. - 20 de noviembre: La Asamblea Ambientalista de Gualeguaychú inicia un nuevo bloqueo por "tiempo indeterminado" sobre el paso a Fray Bentos. - 28 de noviembre: Uruguay presenta ante la CIJ un pedido de medida cautelar contra Argentina por los cortes en los pasos fronterizos. - 4 al 7 de diciembre: Segunda visita de Yáñez-Barnuevo. - 12 de diciembre: ENCE anuncia la construcción de una papelera cerca de la localidad uruguaya de Nueva Palmira, en lugar de Fray Bentos.
2007 - 23 de enero: La CIJ rechaza la solicitud de Uruguay para que Argentina ponga fin a los bloqueos de pasos fronterizos. - 29 al 31 de enero: Tercera visita de Yáñez-Barnuevo. - 2 de febrero: España anuncia que Argentina y Uruguay han llegado a un "entendimiento para iniciar un diálogo directo". - 9 de marzo: La provincia argentina de Entre Ríos prohíbe la exportación de madera a Uruguay. - 19 de abril: Delegaciones de Argentina y Uruguay se reúnen en Madrid para buscar una salida a la crisis. - 20 de abril: La "Declaración de Madrid" recoge el "restablecimiento" del diálogo directo entre ambos países. - 29 de abril: Miles de argentinos marchan al puente General San Martín que une Argentina con Fray Bentos. - 1 de mayo: Uruguay acepta crear una "zona verde" alrededor de la papelera de Botnia. - 9 de mayo: La Asamblea Ambiental de Gualeguaychú corresponsabiliza a Finlandia del conflicto. - 29 de mayo: Argentina y Uruguay comienzan una reunión en Nueva York, con la mediación de España. - 30 de mayo: Concluye la reunión de Nueva York sin avances. - 4 de junio: Botnia suspende por problemas de seguridad las pruebas de puesta a punto de las obras de la planta de celulosa. - 9 de junio: Uruguay autoriza a ENCE a construir su planta de celulosa en el suroeste del país. - 29 de junio: Uruguay advierte que no habrá una salida política al conflicto con Argentina hasta que se conozca el fallo de la CIJ. - 30 y 31 de julio: Representantes de Argentina y Uruguay se reúnen en Nueva York, sin resultados. - 29 de agosto: El presidente Tabaré Vázquez inaugura la ampliación del puerto de Nueva Palmira, desde donde se exportará la producción de Botnia, en medio de protestas argentinas en el río Uruguay. - 10 de septiembre: Argentina anuncia su propio "plan de vigilancia ambiental" por la planta de Botnia. - 29 de septiembre: Tercera ronda de contactos en Nueva York con la mediación de España. - 3 de octubre: ENCE anuncia la construcción de su planta de celulosa en Uruguay, con una inversión de 1.000 millones de dólares. - 7 de octubre: Ecologistas uruguayos y argentinos crean en Nueva Palmira la Asamblea Regional Ambiental del Río Uruguay. - 8 de octubre: Uruguay anuncia que prohibirá concentraciones de activistas argentinos en su territorio. - 1 de noviembre: Uruguay posterga el permiso final a Botnia para poner en marcha su planta papelera, a petición de los mediadores españoles, que esperan un grado de acuerdo en la Cumbre Iberoamericana del 8 y 9 de noviembre en Santiago. - 8 de noviembre: Concluye sin avances la reunión de Chile. El presidente uruguayo autoriza la entrada en funcionamiento de la planta. - 9 de noviembre: Se pone en marcha la planta de celulosa de la empresa finlandesa Botnia y Argentina emite una nota de protesta.
2008 - 12 de mayo: El primer ministro de Finlandia, Matti Vanhanen, defiende los criterios ambientales de las papeleras de su país.
2009 - 6 de septiembre: Multitudinaria marcha sobre el puente que enlaza Gualeguaychú con la uruguaya de Fray Bentos, bloqueado desde 2006.
2010 - 14 de enero: La presidenta argentina, Cristina Fernández, y el entonces mandatario electo de Uruguay, José Mujica, acuerdan crear una comisión negociadora. - Febrero: Organizaciones argentinas reúnen más de 6.000 firmas para pedir la apertura del puente entre Gualeguaychú y Fray Bentos. - 20 de abril: La CIJ se pronuncia sobre la demanda interpuesta por Argentina, y aunque reconoce que Uruguay violó el tratado considera que la planta puede seguir operando porque no hay pruebas de que contamine. - 28 de abril: La presidenta argentina, Cristina Fernández, y su par uruguayo, José Mujica, se comprometen en una reunión en Buenos Airea a marcar reglas para el control de la planta. - 13 de mayo: Uruguay rechaza proyecto de vigilancia "integral y continua" para conocer el impacto ecológico de la planta presentado días antes por Argentina. - 16 de mayo: Los ecologistas de Gualeguaychú ratifican en una asamblea ampliada la continuidad del bloqueo e instan a "fortalecer la lucha" contra la papelera. - 20 de mayo: Un grupo de vecinos de Gualeguaychú presenta una demanda penal contra los ambientalistas por el "bloqueo ilegal" del paso fronterizo. - 2 de junio: En una reunión de alto nivel celebrada en Uruguay, Fernández y Mujica afirman que no van a intervenir para levantar el corte. La mandataria argentina recalca la determinación de su Gobierno de rehusar el uso de la fuerza para terminar con el bloqueo. - 8 de junio: La Justicia argentina confirma que debe garantizarse el libre tránsito en el puente internacional bloqueado. - 9 de junio. El Gobierno argentino presenta una denuncia penal y otra civil contra los asambleístas por el bloqueo del puente a Uruguay. - 19 de junio: La Asamblea de Gualeguaychú levanta el corte por 60 días a la espera de un acuerdo entre los dos países para un control conjunto de la planta. - 29 de junio: Argentina presenta a Uruguay una propuesta para control conjunto del río Uruguay. - 6 de julio: El canciller uruguayo, Luis Almagro, presenta en Buenos Aires a su homólogo argentino, Héctor Timerman, una propuesta para el control conjunto del río Uruguay, en respuesta al plan argentino. - 21 de julio: Los cancilleres de ambos países vuelven a reunirse en Buenos Aires. - 28 de julio: Los presidentes de Argentina y Uruguay sellan en Buenos Aires un acuerdo para el control ambiental conjunto del río Uruguay.
