Es un proceso burocrático que le dificulta a un niño en abandono convivir en un nuevo hogar. El tiempo y la cantidad de trámites, que en promedio duran unos tres años, mantienen en los albergues a 86 menores que esperan adopción.
La lentitud del proceso queda en evidencia cuando se revisan las estadísticas de los juzgados de niñez y adolescencia. Desde 2007 a 2012 solo se han resuelto unos 228 casos; sin embargo, unos 2,426 niños potenciales para adopción -y que están riesgo social- se distribuyen en 55 albergues ubicados en todo el país.
“Aunque algunos de los que desean darle un hogar a un niño no desmayan en su intento, hay otros que se agobian del proceso y prefieren ir a otros países a adoptar”, aseguró Roderick Chaverri, miembro del Comité de Niñez, que le da seguimiento a los casos de adopción.
El talón de Aquiles, según Chaverri, radica en que no existe una sincronización entre los juzgados de niñez y adolescencia y la Secretaría de Niñez, por lo que la gente se va a adoptar afuera. “Cada uno va por su lado”, remarcó.
Para acabar con el tortuoso trámite, se presentó a la Asamblea Nacional un proyecto de ley que busca reducir a un año el proceso y los trámites para las adopciones en el país.
La iniciativa, que se encuentra en el orden del día de la Comisión de la Mujer, propone que el Comité Defensor de los Niños y Adolescentes tenga un tiempo máximo de tres meses para fijar las fechas de audiencia de adopción, y permite la designación de dos personas más al Comité de Niñez para garantizar su eficacia.
Igualmente, se busca reducir el tiempo para que el trámite de inhabilitación -quitarle la patria potestad a los padres biológicos- pase de seis a tres meses.
Los cambios, que modificarían la Ley 61 de 2008, incluyen sanciones para las partes que no asistan a una audiencia de adopción, incluyendo al juez, así como a los funcionarios que retrasen, entorpezcan o busquen beneficios con el proceso. La sanción contempla multas que van de los 500 a los 1,000 dólares.
"No es justo que haya tantos niños en los albergues. Hay demasiada mora en los procesos", manifestó el diputado Hernán Delgado, quien presentó la iniciativa que tiene el respaldo de la Secretaría Nacional de Niñez y Adolescencia (Senniaf). Para evitar malas interpretaciones con la intención de la nueva ley, la directora de la Senniaf, Gloria Lozano de Díaz, aseguró que la propuesta no busca promover la adopción, sino permitir que los menores que por alguna circunstancia no tienen una familia puedan aspirar a tenerla en un lapso corto. Lozano exhortó a las familias que desean adoptar a un niño que también opten por menores que sobrepasen los cuatros años, pues ellos también tienen derecho. El comentario de Lozano alude a que la edad es un factor que influye a la hora de que una pareja se decide a adoptar un infante. Los números revelan que hay dificultades para que niños mayores de cuatro años encuentren un hogar, ya que por lo general los menores de dos años son la primera opción. De los 86 niños que están listos para adopción, 39 tienen edades entre los 15 y 18 años; 34 oscilan entre los 10 y 14 años. Otros 8 niños están entre las edades de 8 y 10 años y 5 entre los 5 y 7 años.
El proceso
Requisitos de adopción nacional
1. Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en adoptar.
2. Certificado de matrimonio o prueba de la unión de hecho si fuera el caso.
3. Certificación de trabajo u otro documento que permita establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del niño, niña o adolescente.
4. Certificados médicos de buena salud física y mental, expedidos por una institución del Estado.
5. Dos fotografías recientes tamaño carné a colores.
6. Fotografías a colores, tamaño postal, de la fachada, del interior y de la parte posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes.
7. Las demás establecidas por la ley o el reglamento.
Requisitos de adopción internacional
1. Estudio sicológico de las personas solicitantes que incluya entrevistas clínicas y pruebas sicológicas realizadas y avaladas por la autoridad central del país de recepción.
2. Evaluación social de las personas solicitantes, realizada por la autoridad central del país de recepción.
3. Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente.
4. Copia del pasaporte, debidamente apostillada o autenticada por el cónsul de Panamá en dicho país.
5. Copia autenticada de la autorización para ingresar al adoptado al país de recepción.
6. Autorización para adoptar expedida por la autoridad central competente en materia de adopciones en el país de recepción.
7. Compromiso de seguimiento de la adopción, por parte de la autoridad central del país de recepción, por un término de tres años.
8. Informe de entrevista a los hijos e hijas mayores de siete años de las personas adoptantes, en caso de que existan, que refleje la opinión del niño, niña o adolescente respecto a la adopción, realizada por la autoridad central del país de recepción.
9. Certificado de participación en la escuela para padres y madres adoptivos, expedido por las autoridades centrales en materia de adopción de otras naciones reconocidas por la República de Panamá.
