Análisis Del Diagnóstico

ANTES de analizar las proyecciones de estos programas, es menester evaluar aún someramente los esfuerzos anteriores para enfrentar el mismo problema que data de mucho tiempo.
El cuadro anterior que muestra la edad de retiro y la expectativa de vida normalizada a la edad de retiro actual, demuestra claramente cómo ha aumentado con el paso del tiempo la misma. Para los hombres, entre los años 1954-1986 incrementó 4.6 años, que representa un crecimiento de 0.4% anual y para las mujeres 5.2 años al ritmo de 0.5% anual; sin embargo, entre los años 1986-2004 aumentó 4.7 años a la tasa de 1.25% y para las mujeres incrementó 7.4 años al ritmo de 1.20% anual.
Lo que sí es claro es que las mujeres siempre han vivido más tiempo que los hombres, aunque los hombres han reducido la diferencia entre los años 1986 y 2004 y esto se debe a diversos factores: entre ellos, el hecho que fisiológicamente el mal llamado "sexo débil" es más fuerte, y esta característica es replicada en otras sociedades; parece que ellas (las mujeres) se están acercando a los límites naturales, dada la disponibilidad de los servicios médicos disponibles en el país, que son limitados por la capacidad económica actual; por otro lado, la disminución de los prejuicios respecto a los exámenes de los hombres, contribuye a reducir la tasa de mortalidad del cáncer del colon y de la próstata (cuatro de cinco hombres tendría un problema con este último). Todo lo mencionado ha permitido un crecimiento vigoroso en la expectativa de la vida post jubilación. Lo peor es que en esa administración no analizaron estadísticamente la experiencia de la CSS; no lo es igual utilizar las estadísticas en la provincia de Panamá que incluye toda la población asegurada o no, aunque quizás no hubiese alterado la Ley.
En términos generales, se puede caracterizar los ajustes de 1986 y 1990 como "parches", aunque el último incrementó la edad de jubilación en dos años, con un costo político para la valiente legisladora, Dra. Gloria Moreno, por la incomprensión y mal manejo político de los gobernantes, ejemplarizado por el presidente Endara y hasta por copartidarios suyos.
A raíz de Bambito II, la administración Balladares convocó al grupo tripartito-gobierno, obreros, empresarios- para estudiar y profundizar en el tema, porque todos estaban conscientes que el desenvolvimiento de la CSS no era satisfactorio y que era necesario evaluar seriamente los programas de la Institución y, a satisfacción de todos, la OIT fue seleccionada para llevar a cabo los estudios de los mismos.
Los resultados no fueron del agrado de algunos miembros del sector sindical, aunque si consensuados por el grupo. En relación a ellos, por las implicaciones de cara al torneo electoral del año siguiente, se tomó la decisión de no proceder a la etapa de divulgación para no politizar un tema tan sensible para la nación.
A pesar que el profesor Jované, nuevo Director General de la CSS tenía los estudios desde junio 1998 con interlocutores válidos que participaban en las deliberaciones del grupo de contacto y seguimiento, sorpresivamente en la primera reunión convocada con el grupo, empezó a descalificar el estudio y peor aún, a la OIT.
Esta actitud de entorpecer un análisis sereno y serio, a pesar que los programas -EM, IVM y RP empezaron a ser deficitarios, se mantuvo detrás de la cortina de humo con el fantasma de la supuesta "privatización". Hasta presentaron proyecciones amañadas, incoherentes, hasta pueden ser calificadas como estúpidas, que provocaron la decisión de mi persona, como representante del PRD, de retirarme de la mesa del diálogo, mientras no subsanaran tales anomalías. Es interesante notar que inexplicablemente el director, el profesor Jované, durante el diálogo nacional de la CSS, suministró en los debates valores inferiores para la mujer, menor que lo sustentado por las estadísticas utilizadas en la revisión de parte de la OIT en 1998.
Finalmente, la propuesta en borrador que implicaba un creciente aumento hasta el 26% de la cuota obrero-patronal en la próxima generación, mientras sacrificaba el sector educativo y aceptado por el ministro Delgado, provocó que el PRD tomara la decisión de abandonar el diálogo. Es risible escuchar a la presidente Moscoso y algunos que otros legisladores arnulfistas criticar tal decisión del PRD.
i) Enfermedad y Maternidad (EM)
Como se puede apreciar, se agotarán las reservas a partir del próximo año, con todas las secuelas que conlleva esta situación, ya descritas en el primer artículo para confrontar la insolvencia. Por supuesto, se pondrá presión sobre el Gobierno Central, por ser fiador de la CSS, o se tendrá que recurrir a la Asamblea Legislativa con un Anteproyecto Ley para solicitar la transferencia de uno de los fondos con reservas disponibles.
Tal solicitud, obviamente, no resuelve el problema; sería simplemente un parche, porque es como sacar plata de un bolsillo deficitario para tapar el hueco del otro totalmente roto.
ii) Invalidez, Vejez y Muerte (IVM)
El programa de IVM corre la misma suerte, con un desfase del de EM, porque las reservas del primero, se estima, se agotarían en el año 2012. A diferencia del último, los efectos serían catastróficos por las repercusiones en el sistema económico del país; porque sería similar a lo que sucedió en Argentina hace unos años. Por supuesto, el mecanismo de transmisión en nuestro sistema económico sería diferente; sin embargo, haciendo una reflexión somera, queda clara la imposibilidad de pagar las jubilaciones, con su efecto en el sistema financiero -bancos y financieras- o bien, serían necesarias medidas heroicas que tendría que tomar el Gobierno Central para honrar el pasivo de la CSS.
Como ha dicho el Presidente Torrijos en su comparecencia ante la Asamblea el 1º del mes corriente, se tendría que eliminar por completo el programa de inversión o aumentar el ITBM a 25% y extender su cobertura en algunos de los rubros eximidos hoy: la comida y/o la medicina. Por supuesto que esto sería un desastre social, económico y político. Cae por su peso señalar que no habría expansión del Canal, con la posibilidad muy real de que la ventana de oportunidad existente peligra, ya que la competencia la arrebataría, llenando el vacío dejado por nosotros!
iii) Riesgo Profesional
Aunque el programa es deficitario y se están usando las reservas desde los años 2003 y 2004 por la sumas de 3.4 millones y 3.2 millones de balboas respectivamente, el ritmo de consumo de ellas no presenta una situación crítica. Además, las anomalías detectadas durante la administración pasada, en cuanto al otorgamiento de muchas pensiones, sustancialmente superior a la tendencia histórica, no debe repetirse, ni tampoco el aumento injustificado de la planilla y los gastos del mismo, que están en vía de corrección por parte del actual Director de la Caja.
Hemos llegado a esta delicada situación por razones exógenas, tales como el alza del petróleo y la tendencia inflacionaria de las medicinas, que responde a la política de precios de las transnacionales productoras de fármacos y, por razones endógenas, tal como la transición demográfica, que será descrita en el próximo artículo. Empero, la falta de voluntad política, la corrupción, la incapacidad administrativa, la incoherencia de las políticas públicas y el engaño o actitud del avestruz, nos ha situado al borde del precipicio.
Afortunadamente, el Presidente Torrijos desde la campaña electoral dejó en claro que sería una irresponsabilidad suprema no encarar el problema por el supuesto costo político, a pesar del grupito de presión de: NO A TODO.
Panameños sensatos: Ahora es cuando ordenamos casa! Asegura tu Seguro!