A menudo muchas personas cuando no quieren enfrentar una decisión se escudan detrás de la necesidad de hacer más estudios hasta que se madura el tema con mayores elementos, a pesar de que haya suficiente elementos de juicio disponible para tomarla. No hay duda que ellos han adoptado esta técnica, porque el proceso de la ejecución de los estudios por parte de la ACP ha sido basado en los principios científicos acordes con semejante proyecto. Se alega que solamente con los diseños finales se podrá determinar con suficiente precisión los costos "reales" que obviamente sólo pueden determinarse a ciencia cierta con la ejecución del proyecto y se soslaya la profundidad de los 7 estudios del mercado ejecutado por muy prestigiosas firmas internacionales dedicadas a estos menesteres.
El principio científico de estudiar un proyecto de esta naturaleza empieza con el desarrollo de una idea de proyecto inicial a través de un estudio de prefactibilidad; si los resultados son atractivos, seguidamente se ejecuta un estudio de factibilidad que refine las alternativas esbozadas anteriormente a través del estudio de prefactibilidad. El estudio de factibilidad descarta las opiniones y selecciona la alternativa escogida con los costos e ingresos a generar para determinar la rentabilidad. Si los resultados de la rentabilidad son adecuados se procede con la ejecución del proyecto. El detalle y precisión del estudio de factibilidad está en función de la complejidad y del tamaño del proyecto bajo estudio, para así tener los elementos de juicio que permitan tomar la decisión de proceder o no a la ejecución.
La toma de decisión en un estudio de envergadura está gobernada por dos cálculos, a saber:
(1) ¿Cuánto cuesta en tiempo, recursos económicos, más y mejor información y cual es la relación beneficio
costo: rentabilidad de mayor precisión? ¿Cuánto se deja de ganar por la mora para generar la información adicional y qué aporta a la toma de decisión?
La toma de decisión se hace cuando el valor del punto (2) es mayor que el punto (1) porque el costo de oportunidad es demasiado alto.
En el caso de la Ampliación, la ACP ha sido muy rigurosa en el desarrollo del estudio de factibilidad y no han sido pocos los que criticaron la demora en llegar a tal punto que estaba listo para presentarlo al Gabinete y a la ciudadanía en el Referéndum. No debemos olvidar que han transcurrido dos años después de que la administración anterior dijo que iba a estar listo a muy corto plazo para ser sometido al referéndum.
Como se comprobará más adelante el costo de oportunidad por la dinámica del mercado y nuestros competidores potenciales es muy alto ya.
Según el segundo informe "los costos estimados los costos estimados varían desde los B/5, 250 millones que dice la Propuesta hasta un rango de B/4.700 a B/10, 000 millones que señalan los Consultores de Global Insight." Estas afirmaciones del rango no pueden tener otra calificación de ser tendencioso porque los esfuerzos y millones gastados en la ejecución de los estudios se comparan con meras especulaciones de Global Insight que ni siquiera llega al nivel de prefactibilidad. Cabe hacerse la pregunta, si ello es el resultado de no haberse ganado la consultoría del estudio del mercado.
Como se demostró, por usar la tecnología de punta probada, en los distintos elementos de los componentes principales no se han introducido mayores niveles de riesgo. Los megaproyectos suelen incurrir en excesivos sobrecostos, porque contienen innovaciones que expanden la frontera del conocimiento y/o afectan sensiblemente el entorno humano y/o el medio ambiente. La lucha de los distintos intereses encontrados dilata la ejecución y produce cambios sustanciales en el diseño original y en los costos.
Es por eso y por todos lo demás logros en la fase del diseño preliminar, que el comité técnico de expertos (CTE), contratados por la ACP, compuesto por los consultores: Dr. Luis F. Alarcón, Dr. David B. Ashley y Dr. Keith R. Molinar, que son eminencias mundiales, han dado la siguiente calificación: .. "En general, el CTE cree que la ACP cumple o sobrepasa los estándares de la industria y puede considerarse un gran adelanto en la cultura de riesgo en la ACP".
No hay duda que los diseños finales producirían estimaciones de mayor precisión con la consecuente reducción del rango de las contingencias que aquellos del estudio de factibilidad existente; empero, ¿cuánto vale esa mayor precisión en comparación al costo de la demora? La segunda entrega será reveladora.
La supuesta subestimación de la inflación basado en el período inmediatamente anterior por el alza del petróleo obvia los siguientes hechos:
(1) La política monetaria anunciada tanto por la Federal Reserve y el Banco Central de la Comunidad Europea de mantener una meta de 2% como el tope de la inflación a largo plazo y que han adoptado la tasa de interés de referencia para lograrla.
(2) Aunque es cierto que la tendencia del precio del petróleo es hacia arriba, por no entender la materia, se asume que se repetirá el fenómeno vertiginoso de los últimos tres años que causó la inflación de 2.9% existente. Cabe destacar que ya la tendencia inflacionaria está en retroceso.
(3) Además, Japón, un potencial proveedor de equipo y maquinaria, está luchando por salirse del ciclo deflacionario y ejerce presiones en los precios hacia abajo en el mercado de maquinaria y equipo pesado.
Se plantea que en la reserva para contingencia del proyecto "no se toman en consideración las contingencias financieras tales como la inhabilidad para aumentar las tarifas de peajes a los niveles estimados o pretendidos..." cae por su peso con lo descrito anteriormente. Además, por conversaciones con banqueros locales y por no entender las palabras del Presidente de la Bolsa de Valores de Panamá, se hace ver que la tasa de interés asumida en el estudio financiero es un sueño de opio; cuando él solamente se refirió a las condiciones financieras de la plaza local y no a las del mercado de capital internacional.
Esta aseveración demuestra ignorancia sobre mercado de capitales porque la tasa de interés en el mercado internacional de proyectos (Project Financing) es muy distinta a la de plaza local: ¡Huelgan las palabras!
Se acusa falsamente a la Junta Directiva, al Administrador y al Subadministrador, que han retenido ilegalmente reservas para minimizar los verdaderos costos del 3er Juego de Esclusas.
El Artículo 320 de la Constitución Política de Panamá y el artículo 41 de la Ley Orgánica de la ACP establecen que la ACP traspasará los excedentes económicos al Tesoro Nacional una vez cubiertos los gastos, entre ellos las reservas necesarias para contingencias previstas de acuerdo a la Ley que son: Programa de Inversiones(B/.591.3 M), reservas para riesgos catastróficos (B/.36.0M), reserva para programa ambiental (B/.10.0 M.), reserva para contingencias y capital de trabajo (B/.99.4M), reserva para estudio de análisis de productividad de la fuerza laboral (B/.23.0M), reserva para fluctuaciones en el precio del combustible(B/.19.6M) y otras reservas de patrimonio (B/.15.0M).
Es claro que ellos no entienden o no quieren entender que la ejecución del programa de modernización, que ellos mismos apoyan, es ejecutada contra la reserva preestablecida, igual que hacía bajo la administración norteamericana, que elimina la necesidad de empréstitos.
En la próxima parte se analizará el análisis del mercado que capta y captaría en el futuro el Canal de Panamá y finalmente la rentabilidad económica y financiera de la Ampliación.
El análisis original del temor reverencial, a mi juicio, ha sido sustentado por todo lo anterior. Es triste después de haber luchado para recuperar nuestra más valiosa empresa que ahora eso nos incapacite para enfrentar nuestro reto generacional.
La Ampliación, Ahora No: ¿Cuándo?...¿Cuándo sea tarde?.. (1)
Introducción: La propuesta en el Segundo Informe al país del grupo: Jorge Illueca, Fernando Manfredo Jr., Julio Manduley y Enrique Illueca confirma la tesis planteada, en el primer artículo que titulé "El Gran Reto: La Ampliación o no del Canal de Panamá", de que dentro de los grupos del no, había un sector que aparentemente estaban apoderados por el Gran Temor Reverencial Agudo. "También, algunos bien intencionados, son motivados por el temor reverencial agudo y por el escepticismo sobre si las grandes mayorías serán beneficiadas". Es por eso que su informe plantea que ahora no, hasta que tengamos "todos los costos y estudios reales del mercado" que me parece es nada más que emplear la técnica del "Gran Chifeo".
