La Pobreza

raíz del referéndum de la Ampliación del Canal, surgió la necesidad de un plan, mejor- dicho a mi entender, nuestra visión de desarrollo a largo plazo para utilizar los fondos del Canal; que abarcarán varios períodos presidenciales; a buena hora. El Presidente Martín Torrijos ha convocado la mediación de las Naciones Unidas para administrar la convocatoria de la sociedad en la ejecución de esta tarea.
Es de sumo interés, que la sociedad haya escogido el ataque frontal a: la pobreza; la educación y la salud. Empero, no ha dado el mismo sitial ni al empleo ni los proyectos generadores de plazas de trabajo; este hecho podría parecer contradictorio a primera vista, dado que no hay un instrumento más eficaz para sacar al ser humano de sus penurias que el empleo. Esta serie de tres artículos pretende, entre otras cosas, explicar este aparente enigma.
Este empieza con la definición y algunas características de los pobres; así como describiendo el entorno económico en que se desenvuelven; la evaluación de la distribución del ingreso de un ángulo poco común, pero instructivo; finalizando con los las variantes del modelo económico a seguir.
Todos hablan de los pobres; empero, para asegurar la sintonía de todos, es necesario establecer un parámetro que define quiénes son; para fines de este escrito utilizaremos la de la Encuesta de Niveles de Vida del MEF de 2003, de abajo hacia arriba:
1) Pobreza extrema: el límite superior corresponde a un consumo anual por persona inferior a B/. 534 al año que corresponde al costo de consumo mínimo de alimento por persona al año.
2) Pobreza general: el límite a un consumo anual por persona inferior a B/. 953 al año que cubre el costo de consumir las necesidades nutricionales requerimientos mas un monto mínimo adicional para cubrir necesidades esenciales de vivienda, salud, educación, vestuario, transporte, etc.
3) La pobreza extrema: se estima en 16.6% de toda la población y la no extrema 20.2% para un total de pobreza general de 36.8% de la población.
Como se puede observar los 16.6% que representa los más pobres de los pobres a penas recibe el 1.3% del ingreso nacional, mientras los no pobres disfrutan el 92.2% del cual el decil superior goza el 44.2%. También se demuestra que hay una relación directa entre la escolaridad de los no pobres y su correspondiente ingreso per cápita de 3, 527 y los de la pobreza extrema de 3.7; igual al revés el tamaño del hogar es mayor en la pobreza extrema y aún más en el área indígena de 8.1.
Además, el 98.4% de los indígenas en las Comarcas son pobres, de los cuales 90% son de Pobreza Extrema; por eso y otras razones se les designa a ellos como ¡el 4º. País!
La economía del mercado en todas sus formas y matices ha demostrado de ser duradero como dijo Greider en su libro "The Soul of Capitalism", "Hay buenas razones del por qué el capitalismo ha prevalecido a través de 5 o 6 siglos; mientras que los sistemas económicos alternos tambalean y eventualmente fracasaron".. él produce más con menos, más confiable que los otros sistemas hicieron".
Empero, hay un choque entre el sistema y el ser humano, tal como dijo Greider "El problema se origina en la lucha de los valores entre la sociedad y el capitalismo y, ya que la sociedad humana no puede rendir su más profundo valor.." porque "La caja registradora no cuenta a la humanidad en su teneduría, porque de hacerlo, violaría su propio principio ético.. Lo lógico del capitalismo es que es ingeniosamente flexible y completo, autosostenible y progresista. Excepto por una gran incapacidad: a manera de principio, para tomar en cuenta los más caros valores de la sociedad". Además, "permitir que el mecanismo del mercado sea el único director del destino de los seres humanos.. resultaría en la demolición de la sociedad".
Es por eso que Adam Smith a diferencia de sus amigos los fisiócratas definió un papel para el Estado en el quehacer económico que es un punto de controversia aún no resuelto entre los bonzos del mercado y nosotros los que reconocemos la necesidad del papel de Estado en los aspectos distributivos de la economía de mercado competitivo. El mercado ha sido definido por Robert Reich de la siguiente manera:
"El mercado no fue creado por Dios en uno de los 6 primeros días (al menos, no directamente) ni es mantenido por designio divino. Es un andamiaje, la suma de una serie de juicios sobre los derechos individuales y responsabilidades. ¿Qué es mío? ¿Qué es tuyo? ¿Qué es nuestro?.. ¿Cómo definimos y tratamos con acciones que amenazan éstos límites ¿Qué negociaríamos y qué no? (Drogas? Votos..) ¿Cómo haríamos cumplir éstas decisiones y qué penas aplicaríamos a las transgresiones? ¿Cómo una nación formula y acumula respuestas a éstas interrogantes, crea su versión del mercado?. ..En las naciones modernas, el gobierno es la principal agencia con la cual, la sociedad delibera, define y hace cumplir las normas que organizan el mercado. "continuamente alteran y adaptan las reglas del juego".
El mercado no es un mercado, no está compuesto por cientos sino miles de mercados y, como se ha comprobado, la ausencia de uno o si son mercados incompletos, los lleva a resultados muy distintos a lo que se plantea en los modelos clásicos, tal como lo ha demostrado el premio Nobel, Stiglitz, en el desarrollo de su teoría de economía de información. Pequeñas variaciones en el supuesto de información, los modelos clásicos pueden terminar en resultados muy distintos que predijo los modelos clásicos, como él lo demostró.
La naturaleza reproduce esquemas y coeficientes en el proceso de la evolución, una y otra vez los parámetros y procesos exitosos. Uno de ellos es la distribución normal, la curva de campana, que es una de muchas variables en la vida cotidiana en los reinos animal, vegetal y mineral.
El resultado de un mercado competitivo en forma teórica debe ser una distribución normal; empero, otras variables sociales; como la familia, la crianza, oportunidades de educación, etc., e institucionales varían en la realidad, difieren de la distribución teórica. La gráfica No.1 muestra la curva de campana ideal y el resultado de un mercado competitivo.
Se puede observar lo siguiente:
(1) La cola de aquéllos de menores ingresos es inferior a lo ideal.
(2) La cola de mayores ingresos es superior a la curva normal
(3) El porcentaje de población más alta, la moda, coincide con el promedio en lo ideal mientras la realidad es menor y la moda menor del promedio.
(4) Por supuesto hay variaciones entre los distintos países según las políticas públicas tanto económicas, arreglos institucionales como fiscal.
La gráfica No.3 demuestra la distribución de ingreso de Panamá en esta forma.
Es impactante la distancia de lo ideal y aún de los mercados competitivos porque la moda está en la cola inferior y muy inferior del promedio!
Se puede clasificar las economías de mercados en tres grandes categorías, a saber: Estatismo, Laissez Faire, Tercer Vía
El Estatismo absoluto fracasó con el derrumbe de la URSS y el cambio hacia el capitalismo, la China. Igualmente con la reducción del Estado de los ingleses para salir de la crisis económica que agobiaba (política Tatcheriana).
No resolvió el problema de justicia social aunque generó paliativos y demostró ser relativamente poco eficiente y eficaz socioeconómicamente.
El Laissez faire potencialmente podría ser muy eficiente económicamente, pero el resultado social sería desastroso como dijo Greider "Permitir que el mecanismo del mercado sea el único director del destino de los seres humanos y de su entorno natural, realmente, hasta del poder adquisitivo resultaría en la demolición de la sociedad".
Esto es así, porque hay personas que por naturaleza o circunstancia se encuentran en la cola -los discapacitados, los no aventajados, los enfermos crónicos y los marginados, como nuestros hermanos indígenas comarcales. Para ellos la generación de empleo en la economía moderna no es una solución alcanzable para resolver sus necesidades económicas, porque no son aptos para participar adecuadamente en el mercado.
Es la razón del aparente paradigma planteado anteriormente
La Tercera Vía busca el equilibrio entre la eficiencia, la efectividad y la equidad. Reconoce las fallas de los mercados imperfectos, incluyendo la asimetría de la información, etc. Se reconoce el papel del Estado en el espíritu de Adam Smith -- profesor de moral y ética -quien dijo: "Las personas de la misma profesión poco se reúnen, aún para reír y divertirse, pero siempre la conversación termina en conspiración en contra del público o en una artimaña para aumentar el precio".. por eso hay leyes antimonopolio, carteles, etc.
Porque sí somos responsables con nuestro prójimo como dictamina de la Biblia.
Por supuesto, el tamaño del estado debe ser lo adecuado para brindar los bienes y servicios que el sector privado y el motor económico, no pueden ofertar en igual capacidad.
Nuestra variante del mercado que hemos desarrollado, sobretodo en los sectores "agropecuario, industrias, hasta el comercio al detalle" de políticas proteccionistas, nos ha dejado el saldo de que un 36.8% de nuestros prójimos vivan en pobreza! Además, los indígenas comarcales, están en una situación escandalosa, por su marginación histórica que golpea la conciencia nacional. En el próximo artículo evaluaremos la distribución de ingreso y plantearemos el nuevo paradigma de desarrollo; la trampa de la pobreza y el gasto público pertinente -- los incentivos, etc.