Sin conocer a qué se enfrentaría, al encargarse de administrar la recolección y disposición de desechos en el distrito capital y luego en el resto del país, Enrique Ho Fernández se fue a la calle a buscar las fallas y emprender soluciones cuando aceptó ser administrador de la Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario.
Desconocía la falta de equipos, logística, mantenimiento, ausencia de una cultura de pago, de adecuada disposición de desechos por parte de la ciudadanía y del componente político que asegura ha impedido la recolección de chatarras y la clausura de vertederos clandestinos en ciertas comunidades, todo por las diferencias políticas con corregidores y otras autoridades.
Vio la Autoridad de Aseo como a un paciente al cual hay que estabilizarlo, sin importar las cicatrices que quedaran en el intento, lo importante era salvarlo.
“Esto es un desastre. Es un desastre y ahora es que estamos empezando a tener las bases para llegar a agarrar la Autoridad”, lo afirma luego de un año en este trabajo de mucho sudor y de reconocer, entre risas, que “no hay un lugar más transparente que este, la basura”.
Un año después de estar en la Autoridad, ¿por qué aún persiste el problema:
mucha basura en las calles, hay lugares donde se dilata la recolección?
No estoy tan de acuerdo con que la situación es igual. Si recuerda, en diciembre del 2010 hubo cuatro crisis feas de basura, tuvo que meterse el Gobierno central, y en el mes de diciembre fue caótico. Tengo las quejas que se han hecho desde el año 2002 en el tema de la basura, y en el 2011, que es el año de la Autoridad de Aseo, tenemos 3680 quejas, en comparación con el 2010 cuando fueron 20,000, y eso que en el mes de diciembre colapsó el sistema de llamadas telefónicas porque el tema de la basura fue catastrófico. Tenemos un 70% de disminución de quejas. Esto no quiere decir que no hay problema con la basura. Queremos ver cómo solucionamos el problema de una manera estructural. Algo que sí voy a reconocer es que hemos estado arreglando problemas pasados, viendo cómo mantenemos a flote este paciente que estaba en condiciones críticas, y lo que hemos estado haciendo es crear las condiciones para que de una manera estructural se pueda resolver el problema de la basura. Nosotros ni siquiera tenemos equipos nuevos. Cuando empezamos había 4 camiones funcionando, de la flota de 52 vehículos que heredaron de la Alcaldía. Teníamos una fuerza laboral desmotivada, cuentas por pagar sumamente altas, una morosidad altísima, la mitad de la población no pagaba y no sigue pagando la tasa de aseo y mucha inconsciencia de la ciudadanía y eso es algo que no es nuevo, que viene de arrastre, la gente no sabe depositar la basura en los lugares que le corresponden. Es un trabajo duro que yo me atrevería a decir que es uno de los más difíciles del Gobierno.
Para nosotros agarrar la institución, la gente dice que se creó, Eso no fue una creación, se creó el cascarón, cargamos con todos los problemas generados que metieron a ese cascarón. Ahora tenemos que ir mejorando y solucionando eso de una manera estructural, poco a poco, para resolver un problema que data de 20 años.
Me ha hablado que no tiene flota, ¿cuál es la situación en ese sentido?
De los 99 camiones, ya tenemos 10, están llegando 15 a finales de mes y 50 en febrero. Esos camiones vienen con GPS, con el mantenimiento incluido y son de diferentes tamaños. Anteriormente no había la suficiente cobertura para que se pudiera cubrir, no solo las rutas, sino poder penetrar casa por casa para poder recoger la basura. Este era parte del problema de los pataconcitos, como los camiones no llegan casa a casa, sacan la basura hasta la bocacalle y allí donde tiran crean el pataconcito, entonces se forma un problema comunitario. Ese es un problema que con el tiempo lo vamos a poder solucionar.
Cuando me habla de poder solucionar, ¿es poder entrar a todas las áreas?
Ya estamos entrando a áreas donde nunca se había entrado porque ni siquiera hay carreteras. Esos son lugares que tenemos que ver e ir a hablar con la comunidad, pero a la gran mayoría de los lugares vamos a tratar de entrar casa por casa.
¿Cómo será, usará motos, qué tipo de vehículos?
Nosotros tenemos unos camiones rejillas que son más pequeñitos, y la gente va tirando la basura. No hay otra manera de entrar a esos lugares. Vamos a fortalecer el tema de los vecinos de aseo. Estamos usando el mismo modelo de los vecinos vigilantes y cómo ellos están organizados para ver el tema de la seguridad. Nos dicen, por ejemplo, dónde un tanque de basura está bien o no colocado, quiénes son los vecinos cochinos que tiran la basura de forma irresponsable o quiénes son las personas fuera de la comunidad que tiran la basura dentro de la comunidad. La complicación del trabajo de la Autoridad de Aseo no es solamente que tenemos que estar en todo el tema logístico de camiones, rutas, toneladas de recolección, que los equipos estén funcionando, tenemos que hacer una coordinación casi perfecta con la comunidad para que no sea cochina y saque la basura en el momento para que la ciudad esté limpia. Es un trabajo de sudor por donde lo quieras ver.
¿Cuánto se está invirtiendo en toda la compra de equipo?
Es un acto público que se adjudicó en octubre. El precio de referencia $22 millones, hubo una empresa que ofertó $21.5 y la que ganó ofertó $19.7 millones, eso es con mantenimiento incluido.
Están funcionando con equipo de alquiler, ¿por qué se han incrementado los costos de $32 y $34 a $60 la hora?
Esos son ciertos políticos, que me voy a reservar el nombre, y están manipulando las cifras. Cuando llegué a la Autoridad me reuní con mi personal de servicio técnico. Qué tengo que tener: no alquile volquetes, no compre volquetes Los volquetes te agarran un promedio de 2 toneladas de basura, máximo 3. Un compactador, cerca de 9 toneladas. El trabajo que hace un compactador lo hacen 3 volquetes. El volquete también requiere una retroexcavadora. La matemática es que por cada 3 volquetes necesitamos una retro, es la que agarra la basura del pataconcito y la deposita arriba del volquete. Suma, $35 de un volquete ($105 por los 3), la retro $38 y el compactador está en $65 la hora.
Por cada volquete necesitas entre 3 a 5 recolectores, 15 trabajadores para esa operación de 3 volquetes por una retroexcavadora, para el compactador necesitas un chofer y dos recolectores, es mucho más eficiente el compactador que el volquete.
Yo pude haber llenado la ciudad de volquetes con retro, que era lo que cierta gente estaba pidiendo y lo que el exalcalde Bosco Vallarino siempre criticaba y no tenía ni idea de lo que estaba diciendo.
Sale el doble o más de caro utilizar el sistema de volquete que un sistema de compactador. Es muy fácil decir antes era $30 dólares y ahora $60. Estas comparando peras con manzanas. Además de todo el problema logístico, si se le daña la llanta a la retro, el volquete no puede trabajar. Es una complicación espantosa.
No es cierto que se esté trabajando con más dinero y menos resultados.
Les recortaron $12 millones, ¿es de $70 millones el presupuesto este año?
Era $82 millones en 2011, y 70 en 2012. También hay otra campañita que dicen los políticos que antes era $45 millones y ahora es $82. Es falso, lo que pasa es que es una Autoridad que recauda fondos propios. Lo que le dio el Estado a la Autoridad fueron $44 millones, el resto eran fondos que tenía que autogestionar a través de su tasa de aseo. Lo que pasa es que la gente no la paga. Con la crisis del agua (2010) el año pasado, se tomó la decisión de que nadie pagara el agua en enero y febrero, pero para mala suerte, la tasa de aseo está en la cuenta del agua. Nuestras recaudaciones colapsaron en un 90% entre enero y febrero y nunca nos llegamos a recuperar. La Autoridad lo que gestionó fueron $64 millones en el 2011. Cuando tú comparas con la antigua Dimaud que fueron $45 millones, como no le alcanzaba la plata, el Municipio le traspasó $7 millones adicionales y nosotros quedamos pagando cuentas del Municipio, $6 millones de contratos y no le pagaban a sus proveedores. El ejemplo más significativo y más crítico, Cerro Patacón. El Municipio le quedó debiendo $10 millones. A Cerro Patacón tú le tienes que pagar por cada tonelada de basura que ingresa al relleno, pero esa cuenta se acumulaba y nadie la pagaba. Es la primera vez en dos años que le pagamos, hemos pagado como $6 millones.
¿Sus números están en rojo?
¡Uff!, esto está más rojo. La manera como le dijo a la gente es como si la Autoridad fuera un cirujano que te llega un paciente con 15 huecos de bala. Lo primero es estabilizarlo. No te va a importar si le queda una cicatriz grande, sino cómo salvas al paciente, y eso es lo que hemos tratado de hacer en el 2011. Esto es un desastre. Es un desastre y ahora es que estamos empezando a tener las bases para llegar a agarrar la Autoridad.
Ahora viene la parte de la pinza, cómo mejoramos el servicio de los recolectores porque hay muchas quejas, hay personas que dicen que son groseros, las quejas no son de que hay un mes que no se recoge la basura, sino por qué pasa en la noche, por qué pitas, por qué no pitas, son las que nos están llegando.
¿Cómo está la morosidad?
52 millones, la buena noticia es que se ha estabilizado. Venía creciendo todos los años. Esperamos que baje porque la cifra es monstruosa. Un tema complicado porque el servicio no se puede dejar de prestar, con el agua se puede cerrar el grifo.
Una de las formas de hacer eso es pasar la base de datos con las compañías eléctricas, ¿cuándo estará listo este proceso y cuánto costará?
Es un tema bien complejo, es un tema tecnológico de coordinación y de negociación porque las eléctricas lo están haciendo porque está en la ley, no quieren participar. Nos hemos puesto de acuerdo en la magnitud de cómo se van a pasar las tarifas del IDAAN a las empresas eléctricas. Nos queda el punto de cuánto nos va a cobrar la empresa por el servicio. No estoy de acuerdo en la cifra que nos están presentando. Querían traspasarnos esos costos de la morosidad estimada que iban a tener. Suspendí las conversaciones en diciembre, pero van a retomarse. Tenemos que ayudar a expandir la base de datos de los clientes y reducir la morosidad que está en 40%, la gente no va a dejar de pagar su luz. Nosotros consideramos que la morosidad se va a reducir dramáticamente cuando pasemos la cuenta de luz.
¿Cuánto le cobran?, ¿es muy elevado para lo que usted pensaba, 10, 20%?
No te puedo decir, es parte de la negociación con ellos. Tengo que respetar eso para llegar a un acuerdo.
¿Cuándo la Autoridad estará lista para incluir a los municipios al sistema?
Los municipios no tienen la capacidad ni técnica ni monetaria para decir cuáles son las mejores maneras de ubicar un relleno sanitario o solventar el problema de la basura. No tienen la plata para recoger la basura, menos para darle un servicio de relleno sanitario. Donde pones la basura es un gran problema.
¿Debe cada municipio resolver su problema, aunque exista la Autoridad?
La manera como esto debería caminar cuando todo esté solventado es que, por lo menos, en la ciudad se siga con el tema de la recolección, pero en el resto del país, que sea un ente regulador. Eso ahora no va a suceder. En unos 5 a 7 años. Las condiciones ahora mismo no están dadas para eso. Queremos la facturación en la electricidad cuando estemos en Panamá, iremos a Chiriquí que es el segundo lugar donde estaremos implementando eso.
