El programa de Creadores de Mercado nace de una iniciativa del Ministerio de Economía y Finanzas que tiene como objetivo principal el promover el desarrollo del mercado doméstico de Títulos de Deuda Pública Interna. Este objetivo se enmarca dentro de uno mayor, que es el desarrollo del mercado de capitales de Panamá.
Los inversionistas pueden acceder a los instrumentos de deuda pública de la República de Panamá a través de los Puestos de Bolsa autorizados, por la Dirección de Crédito Público como Unidad Responsable, para participar en el Programa de Creadores de Mercado. Los Creadores y Aspirantes a Creadores de Mercado, son los únicos autorizados por el Ministerio de Economía y Finanzas para acceder a las subastas de Letras, Notas y Bonos del Tesoro. Estos títulos están disponibles para inversionistas tanto locales como extranjeros que busquen invertir en papeles del Estado panameño, que cuentan con calificación de Grado de Inversión.
Con el lanzamiento del Programa, en junio de 2011, se emitió la Nota del Tesoro con vencimiento en el 2018. El saldo en circulación de esta Nota del Tesoro es de $537.9 millones y durante las subastas se recibieron ofertas en el mercado primario de $1,478.9 millones.
