Recaudación
- En 2009 se recaudaron $2 mil 700 millones, mientras que en 2012 la recaudación aumentó a $4 mil 700 millones.
- Solo en la provincia de Panamá se recauda el 97% de los impuestos
- del país, mientras que en el interior de la República solo el 7%.
- El incremento de la recaudación de impuesto de 2012 con relación al 2011 fue de mil millones de dólares.
La Dirección General de Ingresos (DGI) dejó de ser hace tres años la institución a la que muchos evadían, ya que sus mecanismos de presión nunca funcionaron como se debía.
De allí y con el beneplácito de organismos financieros surgió la idea de darle autonomía y modernizar la Dirección General de Ingresos (DGI).
La propuesta se convirtió en realidad esta semana. La nueva Autoridad Nacional de Ingresos Públicos (Anip) pretende seguir con una reestructuración que ya se había iniciado en la DGI, hace aproximadamente 3 años atrás.
Según su director, Luis Cucalón, en los últimos años se han incrementado las recaudaciones. Muestra de ello es que en 2009 el ingreso fue de 2 mil 700 millones de dólares y en 2012 la cifra ascendió a $4 mil 700 millones.
Sin embargo, las recaudaciones en Panamá deberían estar rondando los 7 mil millones de dólares, según las autoridades. Por esta razón apuestan a una autoridad con una estructura más fuerte.
Pero de qué manera esta iniciativa logrará alcanzar esta meta. Conversamos con Luis Cucalón para conocer más detalles.
La nueva autoridad ¿cómo mejorará la recaudación?
En primer lugar ya no estará sujeta a los “vaivenes políticos”, como anteriormente, ya que se hará un trabajo, como siempre se debió hacer, por el país, que está sobre todos los partidos políticos.
Por otro lado, yo vengo de la empresa privada, he trabajado en bancos y como diría un empresario, se necesita una máquina bien aceitada y bien pagada.
Es importante tomar en cuenta que cuando tú empiezas a medir a las personas como si fueran una empresa privada y las remuneras de la misma manera, los efectos se van a ver, el resultado será mayor efectividad.
Los cambios no se verán de un día para otro, ya que el cambio de nombre no produce resultados inmediatos.
Sin embargo, estamos seguros de que la funcionalidad de la institución mejorará, incluyendo el servicio al público.
Se realizarán reajustes a los procesos, donde quizás a muchos funcionarios, que estaban acostumbrados a hacer por quince años las cosas de una forma específica, les costará asimilar los cambios.
¿Por qué era necesario independizar a la DGI del MEF, dándole autonomía?
Como ya te dije, esta es una sección técnica y no puede estar sujeta a los vaivenes políticos.
La costumbre ha sido que el partido que gana bota a la gente y nombra a otros que no saben lo que se está haciendo, y llegan con una mentalidad de ver qué se llevan, en vez de en qué pueden trabajar.
Una institución internacional de crédito hizo un estudio, en 2011, acerca de cómo estaba la DGI, señalando en su resumen ejecutivo que la nueva dirección de la DGI encontró una administración tributaria debilitada.
Además, el estudio indicó que la DGI estaba sin planes, con una confusa estructura organizacional y una pobre línea gerencial, carente de personal operativo de fiscalización y cobranza, entre otros aspectos negativos.
¿Cómo califica su gestión?
En el tiempo que he estado aquí se han ido incrementando las recaudaciones de impuesto.
Las máquinas fiscales contribuyeron en gran medida. Comparamos lo que se registra con lo que la empresa deposita en el banco y, además, observamos cuánto le vendieron, todo debe cuadrar.
No estoy aquí para perseguir a nadie. Los ciudadanos deben acostumbrarse a pagar sus impuestos.
Además, queremos enfocarnos también en el interior del país, ya que solo en Panamá se recauda el 93% de los ingresos fiscales y en el interior únicamente 7%. Esto no debe ser así, porque en el interior también hay empresas.
¿Es cierto que instituciones financieras de crédito solicitaron la autonomía de la DGI?
No sé que lo hayan solicitado, sino que lo ven con agrado.
La posición de las entidades financieras internacionales es que se debe crear una estructura más fuerte.
Tienen la impresión de que el repunte de la DGI es porque tiene a un director fuerte, pero la institución sigue siendo débil.
Para mí esto es un tremendo peso, ya que eso significa que si Luis se va, la institución se cae y no debe ser así.
Mi deseo es dejar una institución fuerte. No sé si voy a ser el administrador o no, pero ya yo cumplí con el paso histórico de que se creara la autonomía.
¿Cuál será el cronograma de trabajo ahora?
Bueno, ya se venían haciendo cambios. Dentro de un préstamo de $50 millones que el BID le otorgó al MEF, $19 millones fueron para la DGI.
Este monto fue destinado a la reestructuración de la entidad, incluyendo la compra de equipos nuevos.
Esta era la sexta vez que un gobierno trataba de darle autonomía a la DGI, nunca se llegó a un final feliz por diferentes razones. Una de ellas es que el director promedio duraba un año y medio. Es importante destacar que Panamá puede tener el mejor clima de inversión, puede tener los impuestos más bajos, que los tiene, pero si la DGI se roba la plata, el país se queda sin dinero.
¿Qué piensa de la permanencia por 7 años del nuevo administrador de la Anip?
La realidad es que demora un tiempo cambiar la cultura, y entre más se arraigue una cultura de pago, se mejoren los sistemas y la atención al público, más difícil será destruir todo este avance.
Siete años son suficientes para blindar la autoridad y permitirá que los ciudadanos se acostumbren a cumplir con su deber de pagar impuestos.
No es justo que siempre se perseguía a los más chicos o se aumentaban los impuestos porque los grandes no pagaban.
