Para el 2001 se prevé que la inflación estará entre 22 y 27 por ciento. Esta
meta se cumplirá si se aprueba el alza del IVA al 15%, sino la inflación será del 90%.
La Reforma Tributaria será complementada en junio con una Reforma Fiscal. Así lo confirmó ayer el subsecretario Técnico del Ministerio de Economía, Alexander Mejía, quien señaló que la segunda fase del proyecto incluye la creación del un Fondo de Estabilización Fiscal (FEF).
El anteproyecto que prepara Economía contempla que el FEF sea alimentado por los ingresos que reciba el Estado por el Oleoducto de Crudos Pesados (OCP) y por el Fondo de Estabilización Petrolera. El FEF servirá para cubrir los déficit fiscales que se puedan presentar en un futuro. Pero, se descarta el eliminar las preasignaciones que tiene el Fondo petrolero.
En dolarización el Estado perdió la posibilidad de devaluar el sucre como mecanismo de financiamiento. "El FEF permitirá financiar el presupuesto cuando se presente una baja en el precio del petróleo o se reduzcan las exportaciones bananeras, etc.".
Otro punto importante de la reforma será la expedición de la "Ley de responsabilidad fiscal". El objetivo de la norma será controlar el gasto público. La idea es poner un techo en los egresos del Estado (por ejemplo, el 40 por ciento del PIB). Mejía dice que "no podemos farrearnos el dinero que ingresará por la construcción del OCP". Wilson Ruales, asesor del Servicio de Rentas Internas (SRI), resalta la necesidad del proyecto. "No podemos exigirle al contribuyente que pague sus impuestos si no se conoce en qué se están gastando esos recursos".
La Reforma Fiscal es parte de la estrategia del ministro de Economía, Jorge Gallardo, para el ordenamiento de las finanzas públicas. La primera fase de la estrategia contempla la Reforma Tributaria que será enviada al Congreso el uno de marzo.
El proyecto presenta dos puntos polémicos. El primero la elevación del IVA del 12 al 15 por ciento. El segundo, la absorción de las aduanas por parte del SRI. Sobre éste, Mejía dice que el Gobierno ha recibido presiones para la no incorporación pero no dio nombres. Sobre el IVA, el Gobierno cree que sin el alza la inflación alcanzará un 90 por ciento.
Por ello, el Fondo Monetario Internacional (FMI) ve la mejor alternativa para financiar el déficit (de USD 250 y 300 millones) en el IVA. Los partidos políticos han adelantado su oposición al incremento. A esto se agregará un bache de 45 millones si se elimina una sobretasa arancelaria que aún se mantiene.
Sin embargo, una fuente del Frente Económico señaló que "el alza sí se va a dar. Si no hubiera el incremento de los tres puntos, por lo menos va haber de dos. Entonces, llenar un hueco fiscal de 70 u 80 millones no nos preocupa. El FMI tiene que entender que este es un escenario político y creo que lo tiene claro".
Según las estimaciones de Economía un alza del IVA al 15 por ciento permitirá que en el 2001 se tenga una inflación de entre 22 y 27 por ciento. Para el 2002 la idea es tener una inflación de 8,5 por ciento.
La meta de inflación del 2001 se cumplirá, dice la fuente, gracias a que en
dos meses se logrará una deflación (baja de precios). "Esto será producto de una reducción de la demanda (por el alza del IVA).
Entonces la oferta será superior a la demanda produciéndose una reducción de precios por parte del sector productivo para no perder mercado y no tener que cargar con un nivel de inventarios muy alto.
Pero Ruales sostiene que una reducción del consumo no se dará, porque el proyecto contempla la reducción de cargas tributarias como el Impuesto a la Renta. "Lo que nos da como resultado final un equilibrio en la carga impositiva a nivel general".
Por lo pronto, se conoce que el "staf report" (documento que la misión del FMI en Ecuador presentará a su Directorio) se publicará miércoles o jueves. La fuente señala que "verbalmente el FMI nos ha dicho que no les preocupa un déficit de 1,3 por ciento del PIB (incluidas entidades autónomas) y que se puede extender el acuerdo "stand by" cinco o seis meses".
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