El gremio de la Cámara Panameña de la Construcción (CAPAC) respalda larecomendación de la Comisión Anticorrupción para someter al Fondo de Inversión Social (FIS) al acto de licitación y otras normas contenidas en la Ley de Contratación Pública.
Según el grupo de los constructores, ésta es una entidad de Derecho Público y nada justifica que se le conceda prerrogativas en el tratamiento de las contrataciones, sobre todo, cuando la experiencia en el manejo de las mismas ha sido cuestionada por distintos sectores.
La Comisión creada mediante el Decreto Ejecutivo N0.7 del 22 de enero de 2002 recomendó recientemente suspender las contrataciones directas e incluir al FIS como una entidad sujeta a la licitación pública.
Sobre este tema Manuel González Ruiz, presidente de la CAPAC, recomendó una revisión y actualización de la Ley de Contrataciones Públicas (Ley 56 1995) porque tras 6 años de su aplicación, requiere ser modificada en ciertos aspectos. En ese sentido, una de las actividades de mayor debate en el sector construcción es la contratación pública, específicamente en los procesos de licitación, adjudicación y ejecución de obras públicas.
En materia de licitaciones la CAPAC sostiene que se deben eliminar del pliego de cargos las estipulaciones excluyentes que orientan la participación en las licitaciones de manera restrictiva.
Y exigir fianzas de cumplimientos de contrato que sean válidas y efectivas, expedidas por compañías afianzadoras calificadas para otorgarlas, en cumplimiento con normas establecidas por la Superintendencia de Seguros y la Contraloría. Asimismo advierte que deben eliminarse las excepciones de entidades públicas a realizar obras sin licitar .
En los procesos de adjudicación el gremio sostiene que el único criterio para la aceptación y adjudicación de la licitación en el mismo acto sería el precio más bajo, garantizado con una fianza adecuada.
Y finalmente en el campo de los procesos de ejecución de obras públicas, González Ruiz indicó que esperan una aclaración en la Ley de Contrataciones Públicas y en los modelos de contratos y las condiciones pactadas para los pagos parciales de las obras.
"Como reiteradamente el Estado no cuenta con las partidas necesarias para estos pagos, señalar un procedimiento donde el contratista obtiene el financiamiento temporal y el Estado reconozca los intereses correspondientes" sostuvo el presidente de CAPAC.
Para hacer viable esta operación el grupo propone que en cada contrato se incluya una partida para cubrir eventualidad, así quedarían incluidas en el Presupuesto del Estado las partidas necesarias. Sin embargo, la presidenta Mireya Moscoso consideró que suspender las contrataciones directas no responde a las necesidades públicas, y más parece obedecer al cúmulo de generalizaciones que crean la percepción de corrupción.
En el aspecto de las contrataciones públicas, dijo que éstas tienen su justificación en la ley y salvo escasas y justificadas excepciones, está presente algún grado de competencia y supervisión. Y que en el caso del FIS existen mecanismos de selección de contratistas que aseguran agilidad y transparencia y son objeto de control por parte de la Contraloría.
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