La revelación de que se declaró desierta la licitación o "invitación" sin abrir los sobres presentados por las empresas agravó el señalamiento de las irregularidades que han sido la tónica característica en el proceso para la adjudicación del proyecto para la rehabilitación, modernización y ampliación de la Planta Potabilizadora, Federico Guardia Conte, en Chilibre.
Según la resolución de la Junta Directiva del Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN), el pasado 13 de septiembre se decidió declarar desierto el proceso, luego de un segundo llamado, sin abrir los sobres de la propuesta económica, en base a supuestas deficiencias en la documentación presentada por las tres empresas que se mantenían en la licitación.
Además, se determinó ordenar la convocatoria de un nuevo acto de selección mediante una licitación pública formal, incluyendo una fase de precalificación de proponentes para la adjudicación del proyecto.
Entre las empresas involucradas en el proceso inicial están: Técnicas Reunidas de Panamá; Consorcio Earth Tech- Robert Filtres-Nova; Constructora Urbana, S.A. (CUSA); Armentrout Roeback-Matheny; Consulting Group.
Para Rogelio Alemán, de CUSA, lo sucedido, en el aspecto de seguridad jurídica, deja un mal sabor a las empresas panameñas, que han hecho lo mejor posible para participar en las licitaciones.
Y es que inicialmente, CUSA había ganado la licitación del proyecto en su primer llamado. Sin embargo, luego de denuncias de Roberts Filtres, en torno a que supuestamente CUSA presentó documentación falsa, el proceso fue declarado desierto y se realizó un segundo llamado.
De acuerdo a Alemán, en el primer llamado, tres empresas registraron la puntuación requerida y posteriormente empezaron las críticas por parte de Earth Tech-Roberts Filtres-Nova, aún sin saber el resultado de los precios, con lo cual se dejo ver una segunda intención por parte de esta empresa.
Se abrieron los sobres, y el resultado de la apertura de la propuesta económica determinó que Constructora Urbana era la más económica y ventajosa para el Estado, debido a que la cifra fue por el orden de los 52 millones de dólares; en segundo lugar se colocó Roberts Filtres, por 54 millones de dólares."A simple vista, la decisión que debería haber tomado la Junta Directiva del IDAAN era adjudicar la obra a la empresa que había presentado la oferta más baja, ya que la propuesta técnica cumplió con la del IDAAN", dijo.
Aclaró que luego de esa apertura de sobre, vinieron los pronunciamientos por parte de Roberts Filtres de que CUSA había presentado documentación apócrifa. "Eso es totalmente falso, y pudo ser corroborado por la Comisión Evaluadora; incluso la Junta Directiva, creó una subcomisión para que verificara si la documentación de CUSA era válida o no, donde se confirmó que era válida. Lo que se ve es que los de Roberts Filtres son malos perdedores".
Por alguna razón, a pesar de haberse aclarado la denuncia, la Junta Directiva decidió dar la oportunidad para que, en vista de que había dudas en torno a la documentación de las tres empresas que habían participado, subsanaran los errores cometidos.
"La opinión pública se hizo notar en cuanto a que la decisión de la Junta Directiva del IDAAN era totalmente ilegal. No existe ninguna jurisprudencia que dictamine la acción que se tomó", agregó. Alemán indicó que, más bien, de acuerdo a la ley, luego de corroborar que CUSA no presentó documentación falsa, "se le debió haber adjudicado la concesión del proyecto, o como potestad del Estado, se reserva el derecho de declarar el proceso nulo, pero no lo hicieron, y se acogieron a este proceso inventado de subsanar las propuestas".
En torno a esta decisión, se creó una nueva Comisión Evaluadora, básicamente para que revisara toda la documentación nuevamente. La segunda Comisión Evaluadora presentó un informe donde establecía que las tres empresas cumplían con los requerimientos, con lo que se debió haber ido al proceso de la apertura de precios. No obstante, en base a el primero informe de la Segunda Comisión Evaluadora, la Junta Directiva solicitó que se revisaran algunos planteamientos en donde mantenían dudas, por lo que nuevamente pasó a manos de la Comisión Evaluadora.
El resultado fue que la Junta Directiva determinó iniciar un nuevo proceso, una licitación pública internacional. "Lo vemos lamentable porque si esto era una decisión de la Junta Directiva, por qué no declarar el proceso nulo o desierto en la primera instancia y no hacer sufrir más al pueblo panameño que tiene una necesidad urgente de agua", dijo.
Alemán supone que el proceso fue declarado desierto debido a que posiblemente la Junta Directiva puede haber tomado en cuenta la propuesta técnica que aducía presentar Roberts Filtres, "que iba en detrimento de lo que el IDAAN exigía en el pliego de cargos, debido a que tenían intención de instalar un equipo patentizado que incumplía las exigencias del Estado".
