La reforma tributaria que propone el Gobierno sólo busca solucionar un problema de flujo de caja, cuando la matriz de la baja recaudación son los incentivos fiscales, así se expresó el ex director de Ingresos, Rolando Mirones.
Según Mirones, una verdadera modificación del sistema tributario conllevaría sacrificios y costos políticos que el Gobierno actual no desea asumir. Ante esto han plasmado un boceto de trabajo aplicado en otros países del sur, que en Panamá sólo servirán para tapar vacíos y agravar la desaceleración económica, recalcó Mirones.
Después de argumentar posiciones totalmente contradictorias a las que se discuten en el Diálogo Nacional, Mirones precisó que para que el Estado aumente sus ingresos a largo plazo, deberían simplificar el sistema a tan sólo cuatro impuestos: importación, ITBM, Inmueble, ISR.
Estos impuestos cargan con el 90% de la tributación, por lo que la existencia de los demás no tienen sentido. Según Mirones se deben eliminar todas las exoneraciones y privilegios, siempre y cuando se haga un previo estudio para diagnosticar las que realmente justifican su existencia.
Además, se deben establecer tasas más bajas pero uniformes a los impuestos subsistentes. También plantea una verdadera autonomía y tecnificación para la Dirección General de Ingresos. "Desarrollar una reforma de esta naturaleza implicaría la solución del problema, pero esta no es la finalidad del Gobierno", dijo Mirones.
La propuesta estatal plantea extender el Impuesto de Transferencia Bienes Muebles (ITBM) a los servicios (se excluye salud, educación, energía eléctrica y telefonía fija); establecer un Impuesto Sobre la Renta (ISR) mínimo para las personas jurídicas.
Exonerar el ISR a quienes ganen hasta B/.800.00 mensuales y extender el Impuesto Selectivo al Consumo, cuya tasa es del 10%, a nuevos bienes y servicios como telefonía celular, autos considerados de lujo, artículos de audio y vídeo, maquillajes etc. Además, de eliminar la exoneración del Impuesto de Inmuebles a las mejoras construidas a partir del 1 de enero de 2003.
Mirones precisó que el nuevo ITBM significará un aumento en el precio de los bienes y servicios que se vean afectados. La reforma dice buscar equidad, pero desde el punto de vista técnico y doctrinal se reconoce que los impuestos de consumo, como el que se propone, son los más regresivos (el que menos tiene más paga).
Este impuesto mínimo desconoce los incentivos fiscales consagrados en la declaración de renta, por lo que los elimina en la practica. También desconoce los arrastres de pérdidas. Debido a que la nueva fórmula sólo permite la deducción de costos y gastos en una proporción determinada, cuando se trata de empresas que tienen rentas internas y externas, éstas podrían verse en la obligación de tributar aun sin tener ganancias.
Mirones recalcó que si el gobierno reconoce que los incentivos son un problema para el presupuesto nacional, "lo que no es aceptable es introducir nuevos parches y complicaciones al sistema y eliminar de hecho, sin sustento científico, incentivos fiscales".
Igualmente, el nuevo Impuesto Sobre el Consumo implicará una subida de precios de los bienes y servicios gravados, lo cual servirá para contraer aun más el consumo en el peor de los momentos para ello.
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