Manuel Troitiño director Nacional de Telecomunicaciones de la Autoridad de los Servicios Públicos (ASEP), explica que desde 1996 a 2007 habían dos operadores compitiendo y desarrollando el sector, no obstante, los precios comparativamente con otros países eran altos y aunque habían buenos planes, estos seguían siendo altos.
La razón: no había una competencia suficiente.
En el 2007 la ASEP, por mandato de la ley, establece que se iban a licitar dos nuevas concesiones para el servicio de telecomunicaciones para el servicio celular.
El año pasado se intensificó todo el trabajo de la licitación, se prepararon los pliegos, borradores de contratos, reuniones con los interesados. En un principio habían cuatro operadores interesados, pero luego en el proceso de homologación entraron tres, que fueron los que precalificaron, y el día de la licitación dos empresas se igualaron: Claro Panamá y Digicel.
En el contrato de concesión hay un plan mínimo de desarrollo, donde a los 4 meses debieran tener 4 radiobases operativas, ambas empresas cumplieron, pero hemos visto que la empresa Digicel empezó su operación a nivel comercial y esto ha hecho que los operadores existentes empiecen a hacer cambios en sus ofertas. Entendemos que en algunos meses Claro entrará al mercado.
Con cuatro operadores el país se abren a nuevas oportunidades y a generar nuevos nichos de negocios, además, se van a resolver problemas de coberturas en áreas de difícil acceso.
Por otro lado, nos encontramos trabajando en la implementación de un reglamento para la instalación de torres y antenas que saldrá a la luz pública este mes. De tal manera que se reglamente adecuadamente la forma e instalación de las torres.
Con el tiempo lo que se hará es que las empresas tendrán que compartir torres para instalar sus antenas y se elimine la proliferación de torres.
En la ASEP también medimos la cobertura, acceso a las llamadas, calidad de la llamada, sostenibilidad de la llamada, atención al usuario. Los ingenieros constantemente salen a la calle a hacer estas mediciones.
Hace como dos años el servicio celular era malo, había muchas quejas de la calidad, pero haciendo uso de las normas nos reunimos con los operadores y se adoptó el reglamento de medición. Esto mejoró el servicio. Consideramos que la calidad de las llamadas es buena, pero indiscutiblemente que la cobertura debe mejorar y también otros servicios.
Otro de los temas que ya se encuentran en proceso es la portabilidad numérica, herramienta para la competencia, donde el usuarios podrá cambiarse de operador sin cambiar su número.
Esto tiene planes para implementarse a principios del 2010. La Autoridad está en la preparación del reglamentos y los términos de referencia para la entidad que se encargará de administrar la portabilidad numérica.
Pensamos que en el mes de octubre podemos estar haciendo la licitación para la entidad de referencia.
Se hizo un análisis de todas las modalidades y la metodología será la de consulta de todas las llamadas (all call query), ya que se adapta mejor a Panamá y es la más utilizada en otros países. El costo será de $11.4 millones.
Con este método todas las llamadas son analizadas y hay suficiente base de datos en los operadores para que esa llamada se analice y sea enrutada rápidamente.
Económicamente también es la más factible.
