Para economistas y sectores empresariales, llegar a un consenso en este tema es apenas el principio de una maratón, antecedida de excesivos gastos operativos, pobres ingresos y mala administración
Pero, por otro lado, a juicio del sector sindical, jamás se obtendrá un presupuesto balanceado, porque los ingresos son menores que los gastos, lo que hace técnicamente imposible que las reservas no se utilicen.
Al 30 de junio de 2003, las reservas de la CSS bajaron a 2,339 millones de dólares, es decir, 27.3 millones menos que lo presentado en diciembre de 2002.
Además, hasta el primer semestre de este año, los gastos se dispararon en 30.6 millones de dólares y los ingresos bajaron en 2.8 millones de dólares, reportándose un déficit de 25.4 millones, por los pobres rendimientos financieros en las inversiones.
Esta situación, evidentemente, pone en aprietos la nueva aprobación del presupuesto de la CSS, que fue pospuesto hace dos días y rechazado en otras dos ocasiones, por no estar balanceado. La Junta Directiva de la CSS pospuso la aprobación del presupuesto de esta institución por estar incompleto. El presupuesto estimado sería de 1,151,497.00 dólares en ingresos corrientes, de los cuales 1,134.997.7 millones se destinarán a funcionamiento.
Según la propuesta presentada por el director encargado de la CSS, Rolando Villalaz, se aumentaría el rendimiento de 880 millones de dólares depositados en plazo fijo en 6.5% y la recuperación de la morosidad en 5 millones.
También establece aplicar el artículo 35-C de la Ley Orgánica para que la base de cotización mínima sea de 300 dólares, lo cual sería asumido por el sector patronal. Esta modificación traería ingresos por 15 millones de dólares, costo que sería asumido por el sector patronal. “La situación económica que vive actualmente la Caja de Seguro Social (CSS), es de arrastre y los puntos presentados por la actual junta directiva no mejorará la actual crisis que tiene la entidad de seguridad social”, aseguró a El Panamá América, el secretario general de la Confederación de Trabajadores de la República de Panamá (CTRP), Guillermo Puga.
Puga precisó, que el primer presupuesto presentado ante la junta directiva de la CSS en agosto de este año era de unos 1,317 millones de dólares, en el cual se tenía una serie de compromisos en materia de gremios por acuerdo de huelga.
Según Puga, dicho presupuesto estaba balanceado con la utilización de la reserva de 40 millones del Programa de Invalides Vejez y Muerte (PIVM) los ingresos y los egresos no coinciden, motivo por el cual se recurre a la reserva, éste presupuesto fue aprobado en primera instancia por la junta directiva de la CSS.
A pesar de los diversos ajustes que se han realizado en el presupuesto de la CSS, hasta la fecha los técnicos del Ministerio de Economía y Finanzas, de la CSS, ni de la Contraloría, han podido balancear este presupuesto.
De acuerdo con el sindicalista “no hay manera de recortarle al presupuesto de la caja” para cumplir con un ajuste perfecto.
El también miembro de la junta directiva de la CSS, precisó que hay que lograr mayores ingresos para la institución y para ello se hace necesario continuar con el diálogo por la Caja, aunque sea difícil llegar a un acuerdo.
Puga indicó además que si no se logra la aprobación hoy del presupuesto de la CSS, tendrá que ser remitido al Organo Ejecutivo, para que sea discutido en la Asamblea Legislativa para que realice los cambios que considere pertinentes.
En esta administración, por primera vez, se reflejará un déficit en los ingresos corrientes, lo que agrava la situación financiera de la CSS.
Según Lasso, la propuesta recientemente presentada, en la que se proponen mejorar el rendimiento de los depósitos de la CSS, efectivamente ayudará a bajar el déficit proyectado para finales de este año, que oscilaría entre los 50 y 60 millones de dólares.
Además, en lo que falta de este año, se deben mejorar las políticas de cobranza para aumentar los ingresos y bajar los niveles de morosidad, dijo Lasso.
Sin embargo, en este punto, también es importante clasificar y ordenar la morosidad, porque aún existe en el listado de morosos, empresas que cerraron hace 10 años.
Con relación, a los cambios en la cotización mínima de la cuota patronal, Lasso, manifestó que habría que analizar el impacto que la medida tendrá en la empresa privada, sobre todo, en la pequeña y mediana empresa. Para la economista Luisa Turolla, es inaceptable que se utilicen las reservas de la CSS.
A su juicio, uno de los puntos más importantes, en el nuevo presupuesto, es el recorte de gastos, ya sea de inversión o de funcionamiento, para que el presupuesto quede balanceado.
Hay renglones que efectivamente no se pueden recortar, por lo que hay que ser cuidado en este tema.
Las implicaciones de no tener el presupuesto de la CSS, no permite que el Gobierno tenga el cuadro completo de lo que será su presupuesto total para el 2004.
En la actualidad, la CSS trabaja con el presupuesto aprobado en el 2003, que asciende a 1,223 millones de dólares, lo que representa el 22.3% del presupuesto general del Estado y equivale al 9.7% del Producto Interno Bruto. Por su parte el empresario Felipe Rodríguez, expresidente de la Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresa (APEDE), consideró que el tema del presupuesto es una consecuencia del problema estructural que debe ser superado para que las aguas vuelvan a su nivel.
“Este presupuesto debe asegurarle a los administrativos que la planilla de la CSS se va pagar y que ésta no será sometida a recortes porque ello causaría más conflictos entre los empleados de esta institución” señaló Rodríguez.
Asimismo consideró que en el presupuesto se deben tomar en cuenta otros temas sensibles a fin de coadyuvar a que se solucione temporalmente el problema coyuntural.
A criterio del empresario el verdadero problema es lograr rescatar los cuatro programas de la CSS el de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM), Enfermedad y Maternidad, Riesgo Profesional y Administración, que prácticamente han entrado en déficit mucho antes de lo vaticinado.
En ese sentido, consideró necesario continuar con el Diálogo por la CSS para enfrentar con valentía lo que se debe hacer desde una reducción de beneficios hasta un aumento de la cuota obrero patronal.
“Debemos avocarnos con mucha madurez a discutir sobre estos temas, pues ya existen propuestas del gobierno y los trabajadores que tienen coincidencia y diferencias que pueden ser consensuadas” manifestó el empresario.
Agregó que en el problema de la CSS todos tienen que pagar su cuota de sacrificio, pues no pueden culparse unos a otros empresarios, trabajadores y gobierno.
“De seguir en ese círculo vicioso todos saldremos perjudicados. Veamos hacia el futuro porque existe una salida, pero entre más se demoren esas soluciones más costosas van a hacer porque cada día son millones de dólares que se pierden del Seguro Social” dijo Rodríguez.
Finalmente hizo un llamado a la cordura y a tener cuidado con los desórdenes públicos y la violencia que afecten a terceros y bienes privados que sirven para producir riqueza en el país, pues se debe cuidar la capacidad productiva del país.
