Tras un inicio bastante convulsivo, la Asamblea Nacional está por concluir uno de sus periodos más improductivos en los últimos años.
En estos meses, solo 22 proyectos han sido aprobados en primer debate, 24 en segundo debate y 22 en tercer debate, hasta el 21 de octubre, según estadísticas de la página en internet del Órgano Legislativo.
Habrá sesiones extraordinarias para ratificar a magistrados.
Durante este periodo se han presentado 98 anteproyectos, de los cuales solo 22 fueron considerados y dos rechazados, lo que indica que 74 no fueron ni siquiera abordados.
Por otra parte, ante el Pleno fueron presentados 52 proyectos, de los cuales 25 fueron iniciativas de diputados, 17 del Ejecutivo y 9 del Órgano Judicial.
No obstante, de las leyes sancionadas en esta primera legislatura, 44% fueron propuestas por el Gobierno, en comparación con 33% procedentes del Legislativo.
El informe de la Asamblea indica que las comisiones de Credenciales, Comunicación y Transporte, Asuntos Agropecuarios, Población, Ambiente y Desarrollo y Asuntos de la Mujer, la Niñez, la Juventud y la Familia no han aprobado en primer debate ningún proyecto.
Las comisiones de Presupuesto, Economía y Finanzas, Infraestructura Pública, Asuntos del Canal y Asuntos Indígenas solo lograron avalar en primer debate un proyecto.
Asistencia y viajes
En promedio, la asistencia de los diputados y sus suplentes a las sesiones de trabajo ronda el 75%.
Además, se cuestiona una excesiva cantidad de viajes al exterior, los cuales en el mes de septiembre costaron al Estado 88 mil dólares en concepto de viáticos a los diputados.
Países y ciudades como China, Washington D.C., Suiza, Brasil, Singapur, Inglaterra, Ecuador, Italia y Argentina fueron algunos de los puntos visitados en el último mes.
Reportes oficiales indican que solo en la gira a la República Popular de China, siete delegados de la Asamblea, entre diputados y suplentes, gastaron cerca de 18 mil dólares en pago de viáticos.
Estos viajes al exterior han representado al Estado casi 600 mil dólares, entre julio de 2014 y septiembre de 2015.
Este periodo se ha caracterizado por tres proyectos vetados por el presidente de la República, que los ha considerado inconvenientes.
Comparación
La producción de la Asamblea Nacional en el periodo dirigido por el perredista Rubén de León sería menos de la mitad de lo realizado por sus antecesores.
En el último periodo de sesiones ordinarias a cargo del diputado de Cambio Democrático Sergio "Chello" Gálvez, que se inició el 1 de julio de 2013 y concluyó el 30 de junio de 2014, fueron aprobadas 93 propuestas de ley.
Para esa ocasión, se cuestionó que fuera engavetada una serie de proyectos de ley, y se criticó la productividad de este periodo de sesiones ordinarias.
Además, se censuró el tiempo perdido que debió recuperase en sesiones extraordinarias.
Posteriormente, en el primer periodo de este gobierno, durante la gestión del diputado panameñista Adolfo "Beby" Valderrama, se avalaron 72 proyectos de ley, que fueron aprobados entre julio de 2014 y junio de 2015.
Valderrama dijo en su discurso que durante su gestión, el hemiciclo legislativo logró una evolución "notable" porque se rescató la labor fiscalizadora y se citó a varios funcionarios de primer nivel para que rindieran cuentas.
Entre ellas, la investigación al exmagistrado de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) Alejandro Moncada Luna, quien fue enviado a la cárcel El Renacer.
Además, se le abrió una investigación al exmagistrado Víctor Benavides por presunta venta de fallos.
Este caso fue remitido al Ministerio Público, ya que Benavides renunció al cargo y la Asamblea ya no podía investigarle.
Conflicto
La elección de De León, el pasado 1 de julio, se dio con apoyo de disidentes de los partidos Revolucionario Democrático (PRD) y Cambio Democrático.
Estas fricciones "congelaron" la Asamblea hasta finales de ese mes, cuando finalmente se pudieron conformar las comisiones permanentes.
Los grupos de trabajo fueron presididos por quienes apoyaron a De León, lo que fue un hecho inédito en el Legislativo, ya que las bancadas del PRD y CD quedaron en segundo plano a la hora de decidir su directiva e integración.
De los proyectos primordiales por ser discutidos, fueron aprobadas la ley antiblindaje, vetada parcialmente por el Ejecutivo, y la de descentralización.
Otros, como las reformas a la ley de contrataciones, están pendientes.
Claves
9 iniciativas legislativas han recibido el aval del Ejecutivo.
52 proyectos de ley han sido presentados en la Asamblea Nacional del 1 de julio al 21 de octubre de 2015.
Disidencia decide la escogencia de presidente
39 votos bastaron para que el diputado del Partido Revolucionario Democrático (PRD) Rubén De León ganara la presidencia de la Asamblea Nacional (AN), en contra de la línea de su partido, y ahora el colectivo le reclama solución a sus proyectos.
Al igual que Rubén De León, otros veteranos políticos de la Asamblea, entre ellos Elías Castillo, han debido hacer frente a las críticas por su decisión.
Además de De León y Castillo, los perredistas Pedro Miguel González, Javier Ortega, Quibián Panay y Leandro Ávila fueron en contra de la línea del colectivo. Ellos contaron con el apoyo de 16 panameñistas, la independiente Ana Matilde Gómez, dos diputados del partido Molirena y 13 diputados de CD.
