Un total de nueve proyectos de ley, que buscan tipificar nuevos delitos y aumentar las penas de cárcel para disminuir los índices de violencia, esperan discusión en la Asamblea Nacional.
Dichas propuestas reposan en la Comisión de Gobierno y en el pleno legislativo, a pesar de que en los últimos tres años, el Código Penal sufrió cuatro modificaciones, todas dirigidas a reprimir el crimen.
El documento vigente se aprobó en 2007, después de 12 años de consultas, y desde entonces se introdujeron nuevos delitos; incluso, se aumentó la pena máxima de 30 a 50 años de cárcel, todo esto a través de la Ley 26 de 2008, Ley 5 de 2009, Ley 68 de 2009 y la Ley 14 de 2010.
Los nuevos proyectos de ley proponen cambios sustanciales como el aumento de la pena máxima a 70 años, incluso uno la pena de muerte.
Prevención .
Sin embargo, un grupo de especialistas considera que la prevención es la clave para bajar la tasa de violencia tras los pocos resultados que arrojaron las modificaciones que se le hicieron al Código Penal en los últimos años.
Aseguran que la falta de programas sociales que vayan dirigidos a la prevención de los delitos y los pocos resultados en los que se ejecutan no ejercen un efecto en la disminución de la tasa de violencia, que solo en homicidios reflejó un índice de 20.6 por cada 100 mil habitantes en el 2011.
"No es que los delitos queden impunes o que no puedan tener penas; el problema es que se enfocan en las penas como un factor que resuelve la criminalidad y esto es mentira", dijo el penalista Silvio Guerra.
El jurista consideró que más que el aumento y la tipificación de nuevos delitos se necesita invertir en programas sociales y mantener a los jóvenes ocupados, ya que son los más vulnerables a caer en manos de pandillas.
En esa misma línea se pronunció el expresidente del Colegio Nacional de Abogados, Rubén Elías Rodríguez, quien manifestó que existe negligencia por parte de las autoridades y deficiencia en definir la participación de la sociedad en una política criminológica. Al igual que Guerra, también apeló a los programas de prevención y de resocialización.
En tanto, el presidente del Colegio Nacional de Abogados, César Ruiloba, aseguró que no se puede medir la efectividad del Código por el aumento de crímenes que en los últimos años se han incrementado en el país.
Ruiloba dijo que hay muchos factores que influyen para que una persona cometa un crimen; “el efecto que tiene en la población el Código Penal es que envía un mensaje de previsión, en el que deja claro que el que infrinja la ley va a tener un castigo”.
Por su parte, el ministro de Seguridad, José Raúl Mulino, en medio de la entrega del nuevo centro de cumplimiento de menores en Pacora, reconoció que se necesitan políticas de resocialización.
“Hay que hacer un esfuerzo para vacunar de las pandillas a la generación de 7 a 10 años”, dijo.
Igualmente, expresó que la sociedad como tal juega un papel importante en los programas sociales, porque no todo lo pueden hacer los Gobiernos. “Todos los Gobiernos efectúan una inversión sostenida en programas de prevención”, acotó el ministro de Seguridad durante el acto.
Minientrevista
“Seguirán fallas si no se trabaja de la mano en previsión y resocialización”
Severino Mejía / Especialista
¿Cuál es su opinión respecto al endurecimiento de penas?
El tema de la seguridad en Panamá está enfocado únicamente en el aspecto represivo. El incremento de las penas se plantea como una solución para la criminalidad y ello no es así. Al delincuente no le importa si le suben las penas.
A su juicio, ¿qué deberían hacer las autoridades para contrarrestar el incremento de la tasa de criminalidad? Trabajar en una política de Estado, donde la prevención debe jugar un papel fundamental en un extremo y la resocialización en otro. Manejados con recursos proporcionales; ya que eso es una de las fallas actuales en este tema, la desproporcionalidad.
¿Dónde cree usted que radica el problema de las políticas de Estado en cuanto a este tema? El problema es que el Gobierno que sube quiere hacer su propia estrategia y no sigue los programas que dejó el anterior. Si siguen así, vamos a seguir teniendo una tasa un año alta y otro baja.
Último informedel SIEC en homicidios
2009: SIEC reveló que en ese año, la tasa de homicidios aumentó en el país y fue de 23.7.
2010: Las estadísticas registraron una baja en la tasa de homicidios, que siguió siendo alta de 21.6.
2011: La tasa de homicidios bajó a un 20.6, lo que para algunos juristas sigue siendo alta.
Algunos proyectos que esperan por debate en la Asamblea Nacional
Las propuestas, en su gran mayoría, van dirigidas a la tipificación de nuevos delitos.
Proyecto de ley 420 Que modifica artículos del Código Penal y dicta otra disposición.
Proponente: Ministro de Seguridad Pública.
Objetivo: Incrementar las penas a quienes resulten responsables por la comisión de delitos relacionados con droga, posesión y tráfico de armas y explosivos, así como por el delito de apropiación y sustracción violenta de material ilícito.
Proyecto de ley 401 Que Reforma el Código Penal para tipificar y sancionar la violencia contra las mujeres y dicta medidas de prevención de estas conductas punibles.
Proponente: Lic. Joyce Araujo, en nombre de la fundación para equidad de género (participación ciudadana).
Objetivo: enfrentar la violencia contra las mujeres en Panamá, que, a nivel regional y mundial, se ha convertido en un grave problema de Estado y de salud pública.
Proyecto de ley 392 Que adiciona un artículo al Código Penal para tipificar el femicidio y crea las fiscalías superiores especializadas en ese delito.
Proponente: HDS. Francisco Ríos.
Objetivo: Quien cause la muerte a una mujer, por el solo hecho de ser mujer, producto de una relación de pareja formal o informal, será sancionado con pena de veinticinco a treinta y cinco años de prisión. También será sancionado con la misma pena quien, por omisión, permita la muerte de la mujer o quien no la evite pudiendo hacerlo. Se establecen cuatro fiscalías superiores especializadas en delitos de femicidio dentro del Ministerio Público, con sede en la cabecera de los distritos judiciales del país.
Proyecto de ley 377 por medio del cual modifican a los artículos 165 y 429 del Código Penal.
Proponente: Abraham Martínez.
Objetivo: Con este anteproyecto de ley se propone modificar los artículos 165 y 429, y ampliar alcance de conducta delictiva y penas.
