- 32 número de la ley que rige las funciones de la Contraloría General de la República desde el año 1994.
Dos semanas de extensas citaciones a figuras del gobierno anterior
- En las últimas dos semanas, la Asamblea Nacional dejó de lado una de sus funciones principales, la de legislar, para cumplir con su rol fiscalizador de la gestión de autoridades estatales. En el hemiciclo, rindieron cuentas el director general de la Caja de Seguro Social, Guillermo Sáez Llorens, y la contralora general, Gioconda Torres de Bianchini. Estas citaciones se caracterizaron por ser extensas. La de la contralora, por ejemplo, se extendió por dos días y duró un estimado de 18 horas en ambas jornadas. Para la próxima semana, será decisiva la decisión que tome la bancada del Partido Revolucionario Democrático (PRD), aliado del Partido Panameñista dentro de la Asamblea. Aunque al coordinador de la bancada, Leandro Ávila, le sorprendió y molestó la solicitud de remoción a la contralora hecha por los panameñistas, tampoco descartó que puedan apoyar esta medida que será evaluada en pocos días.
La intromisión del Órgano Legislativo en asuntos que le competen al Judicial, podría quedar plasmada si se aprueba en el pleno de la Asamblea una resolución expuesta el miércoles por el partido Panameñista, en la que se pide a la Corte Suprema la remoción de la contralora Gioconda Torres de Bianchini.
Aunque después se trató de sustentar que la propuesta sería enviar de vacaciones a la funcionaria, cuyo periodo vence el próximo 31 de diciembre, no deja de ser polémica la facultad que tienen o no los diputados en este sentido.
El artículo 163 de la Constitución, en su numeral 2, expresa que es prohibido para la Asamblea “inmiscuirse por medio de resoluciones en asuntos que son de la privativa competencia de los otros órganos del Estado”.
El abogado Rogelio Cruz aseguró que el Legislativo tiene potestad para solicitar a la Corte Suprema de Justicia (CSJ), que envíe de vacaciones a la contralora, pero advirtió que deben hacerlo con cuidado.
“La decisión de hacer algo, indudablemente, tendrá que ser muy bien fundamentada, porque si se eleva a la Corte Suprema de Justicia una petición de remoción sin el fundamento jurídico y fáctico adecuados, la Corte podría decir que no y se complicaría aún más la situación; quedarían en entredicho no solo la Asamblea, sino también la Corte. Los diputados tienen el deber de hacer las cosas muy bien”, aseguró el exprocurador.
Sin embargo, el también abogado Ernesto Cedeño echó por tierra esa posibilidad, porque el hecho de que la Asamblea nombre a de Bianchini no le permite enviarla de vacaciones, debido a que la Contraloría es un ente “independiente”, que no está sujeto a subordinación jerárquica alguna, como lo establece el artículo 279 de la Constitución.
“Si lo hace, fragua un tipo de golpe de Estado técnico”, aseguró el abogado sobre la posible actuación de los diputados.
El artículo constitucional antes mencionado indica que el contralor y el subcontralor “no podrán ser suspendidos ni removidos, sino por la Corte Suprema de Justicia, en virtud de causas definidas por la ley”.
Al respecto, el vicepresidente ejecutivo de la Fundación para el Desarrollo de la Libertad Ciudadana, capítulo panameño de Transparencia Internacional, Carlos Gasnell, consideró que hay que respetar la institucionalidad, por lo que se opone a la intromisión de un órgano del Estado sobre el otro.
Consenso
A pesar de que en el llamado acuerdo de gobernabilidad Panamá Primero, los diputados del Partido Revolucionario Democrático (PRD) y el Panameñista no incluyeron la remoción de funcionarios como la contralora y la procuradora, nombradas por la administración anterior, sí se dejó claro que toda medida que se asumiera debía ser en consenso.
Sin embargo, la noche del miércoles, durante el segundo día de comparecencia de la contralora, quedó demostrado que esto no es así, cuando el coordinador de la bancada del PRD, Leandro Ávila, se mostró sorprendido ante la petición de remoción de Torres de Bianchini, realizada por su homólogo del Panameñista, Luis Barría.
