El doble salario que reciben algunos funcionarios y autoridades elegidas deberá ser uno de los temas a debatir en la próxima reforma a la Constitución Política.
Concejales, funcionarios de carrera y quienes desempeñan asesoría en entidades públicas se han visto beneficiados por años, gracias a un vacío legal.
Hoy en día, los 23 concejales del Municipio de Panamá, por ejemplo, pueden acogerse a una licencia que les permite beneficiarse con un doble salario si pasan a ocupar otro cargo público.
Para el exmagistrado del Tribunal Electoral (TE) Guillermo Márquez Amado, lo más grave sería que un diputado que salga electo también lo haga como presidente de la República.
La ley le permite sentarse en la Presidencia como jefe del Ejecutivo y a la vez en la Asamblea hacer que se le designe como presidente de este órgano.
Al igual que esto, añade Márquez Amado, “un alcalde que salga electo también puede ser representante y jefe de la administración, y a la vez parte de esa misma administración como lo es el Consejo Municipal”.
“Aquí, cuando la Corte Suprema de Justicia (CSJ) dijo que no hay tal cosa, sí la hay, y muy seria, porque ejercen dos cargos”, sostiene el jurista, quien afirma que el suplente nunca va a desempeñar su función, pues quien siempre decide es el principal.
Esto contradice incluso el espíritu de la Constitución sobre la separación de poderes.
“No sé por qué se mantiene todavía, la Corte debiera echarlo abajo y el nuevo procurador demandar la inconstitucionalidad del doble cargo”, consideró el exmagistrado del Tribunal Electoral.
En tanto, el abogado Ernesto Cedeño planteó que tener dos salarios por parte del Gobierno es inadmisible, ya que trabajan hasta menos de ocho horas.
“Eso se debe modificar. Se prometió que iba a ser una Asamblea diferente y hay una cuña que dice que es transparente y con principios; justamente en ello debe corregirse la ley para que haya licencias sin sueldos”, consideró Cedeño.
Ello involucra, además, las licencias para litigar de algunos diputados. “Me parece una inmoralidad tener licencias para litigar en el horario en que labora, y mientras vas al Órgano Judicial con un rango de impresión mayor al de otros abogados”, opinó el jurista.
En tanto, miembros de la sociedad civil como la exmagistrada de la Corte Suprema Esmeralda Arosemena de Troitiño han advertido que existirán conflictos de interés, al permitir que los diputados con licencias para litigar ejerzan su profesión paralelo a la curul que ocupan.
Defienden beneficio
Anteriormente, en la administración del exalcalde y candidato presidencial por el Partido Revolucionario Democrático (PRD) Juan Carlos Navarro se criticó el doble salario del entonces concejal de Río Abajo, Javier Ortega.
Este último, quien es ahora diputado por el circuito 8-8, estuvo amparado por la ley que permitía otorgarle una licencia con sueldo como representante de Río Abajo, y a la vez fungió como jefe de Relaciones Públicas de la otrora Dirección Municipal de Aseo Urbano y Domiciliario (Dimaud).
El concejal pasó a ocupar ese cargo, pese a las críticas de sus adversarios políticos, quienes denunciaban supuesto mal uso de recursos públicos.
“Nos vimos obligados por la ley a darle licencia con sueldo”, excusó Navarro en ese entonces.
“El que sí viola la ley no paga impuestos, no asiste a la Asamblea Legislativa y exonera autos lujosos por docenas”, respondió Ortega en 2009 a las acusaciones en su contra, y apuntando a su atacante, el excandidato a alcalde Benjamín Colamarco.
Posteriormente, fue presentado un proyecto de ley para derogar el polémico artículo de la Ley 105 de 1973, sobre las licencias con sueldo a los representantes, el cual fue acogido en la Comisión de Asuntos Municipales de la Asamblea, sin embargo, nunca prosperó, y contrario a ello, otros representantes y funcionarios gozan de dos sueldos estatales.
Opinión
- No sé por qué se mantiene; la Corte debe echarlo abajo y el nuevo procurador demandar la inconstitucionalidad del doble cargo.
- Guillermo Márquez Amado
- Exmagistrado del TE
