El monto total y el destino final de los subsidios que entrega el Estado a las organizaciones no gubernamentales (ONG) se desconoce.
El titular de la Dirección de Subsidios Estatales, Jaime Alemán, admitió que el Decreto 54 de julio de 2002, que le exige velar por cada centavo que el Estado entrega, no se está cumpliendo. Es decir, falta fiscalización de parte del Estado.
En el Ministerio de Gobierno existen 882 entidades inscritas en el Registro de Personerías Jurídicas sin fines lucrativos desde el año 2005.
Instituciones como la Junta de Control de Juegos, Lotería Nacional de Beneficencia, Ministerio de Salud, Despacho de la Primera Dama, Zona Libre de Colón, Programa de Ayuda Nacional, Secretaría de la Etnia Negra, Municipio de Panamá, entre otras, no cuentan con una vía de fiscalización para controlar el dinero, es decir, para saber a dónde y a quiénes se les otorga.
Esa dependencia solo tiene control sobre los 3 millones 841 mil 607 dólares que desembolsa anualmente el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) a 84 organizaciones nacionales sin fines de lucro.
Para tratar de hacerle frente a esta situación, se destinó un presupuesto de 600 mil dólares, sacados del programa de la Red de Oportunidades, para crear un sistema centralizado -en el que vía internet- se pueda ver la información para que no exista la posibilidad de que las ONG cobren dos veces el dinero del Estado.
Cómo se crean.
Para formar una ONG en Panamá hay que pasar por tres ministerios. El primero es el Ministerio de Gobierno, en donde emiten las personerías jurídicas, según lo dispuesto en el Decreto 524 de 31 de octubre del 2005.
Una vez que se obtenga la personería jurídica se procede a la inscripción en el Registro Público.
Posteriormente, le corresponde al MIDES reconocer el carácter social de la asociación. Esto, según Alemán, porque en algunos casos, la ONG puede tener la personería jurídica y dedicarse a la Salud, por ejemplo, una entidad dedicada a la prevención del VIH, entonces debe ir al Ministerio de Salud.
Por último se deberá recurrir al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), para que proceda a la deducción de impuestos.
Recursos del Estado.
Si la fundación desea solicitar un subsidio, debe cumplir con otros requisitos, entre ellos, elaborar una carta con un perfil de proyecto y desglosar cómo se va a gastar cada centavo que se le entrega.
El MIDES evalúa si eso va con las políticas del Estado, con los objetivos del nuevo milenio o las políticas de Concertación Nacional. Entonces se levanta un estudio interdisciplinario de la Secretaría de la Niñez, de la Oficina de Políticas Sociales, de la Dirección de Subsidios Estatales y se determina, luego se comunica al despacho superior que determina si se le entrega o no, manifestó Alemán.
