El ministro de Economía y Finanzas, Frank De Lima, presentó ayer a la Asamblea Nacional el proyecto de ley que crea el Fondo de Ahorro de Panamá (FAP), el cual se alimentará de los excedentes del Canal de Panamá a partir de su capitalización en el 2015, cuando entre en funcionamiento su tercer juego de esclusas.
El capital inicial del FAP provendrá del 100% de los activos del Fondo Fiduciario para el Desarrollo (FFD), el cual desaparecerá una vez se apruebe y sancione su norma regulatoria. Actualmente, el Fondo Fiduciario tiene mil 333 millones de dólares en activos administrados por bancos de inversión en Estados Unidos, como JP Morgan y BlackRock.
La Asamblea Nacional, actualmente en periodo de sesiones extraordinarias, someterá hoy mismo el proyecto que crea el FAP a primer debate.
Al sustentar el documento ante los diputados, De Lima explicó que este fondo soberano se establece con dos objetivos paralelos que son garantizar un ahorro nacional y estabilización económica.
A partir del año 2015, una vez comience a funcionar el Canal ampliado, el FAP se alimentará de los excedentes de sus operaciones.
Los retiros de capital de este fondo solo se podrá realizar cuando se declare un estado de emergencia en el país, siempre que el costo sea igual o superior al 0.5% del Producto Interno Bruto (PIB) y en el momento en que se registre una desaceleración económica, detalla el informe que sustenta del proyecto.
También se podrá utilizar igual porcentaje para prepagar y retirar deuda soberana emitida por el Estado a través del Gobierno Central, siempre que sus activos sean superiores al 5% del PIB del año anterior.
A su vez, la institución fideicomitente, que es el Banco Nacional, podrá contratar un Seguro Catastrófico, como herramienta de previsión ante posibles desastres naturales y mantenerlo hasta tanto los activos del FAP no excedan en 5% el PIB del año anterior.
El fondo soberano será administrado por una junta directiva, la cual será evaluada por una comisión supervisora que se reunirá una vez al año, a más tardar el 30 de abril, para revisar el informe anual que emitan los directivos.
En el documento no se especifica quiénes integrarán la junta directiva, sin embargo, especifica que la comisión supervisora estará conformada por representantes del Consejo Ecuménico, el Consejo Nacional de Trabajadores (Conato), el Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP), los contadores públicos y del Colegio de Economistas.
Además, prohibe el uso de los recursos para inversiones en empresas donde el presidente de la República, el vicepresidente, los ministros de Estado y sus familiares mantengan una participación accionaría, directa o indirecta.
De Lima aclaró que en el proyecto del FAP no está incluido nada referente a la venta de las acciones del Estado en las empresas privatizadas.
Esta inquietud había sido planteada por diputados de oposición, quienes afirmaron que rechazarían el proyecto si este tema estaba incorporado en la propuesta.
Incluso, el diputado panameñista, José Luis Varela, advirtió que el Gobierno en su afán de conseguir recursos para financiar el presupuesto general del próximo año estaría planteando la venta de los activos estatales.
Varela dejó claro que pedirá explicaciones para todas sus dudas, porque en el caso del FFD fue usado en el pasado supuestamente para atender estragos ocasionados por desastres naturales y los recursos fueron usados para hacer negocios.
Por otra parte, el diputado del Partido Revolucionario Democrático (PRD), Renaúl Domínguez, informó que su bancada analizará bien el documento, ya que les llama la atención que se haya convocado a sesiones extraordinarias para su discusión.
A pesar que el proyecto fue consultado con diversos sectores de la sociedad, el titular de Economía informó que también se daría esa apertura ahora que se encuentra en el Legislativo.
“El ministerio tiene más de siete meses haciendo las consultas con sectores privados, gremios profesionales, empresariales, laborales, académicos y con los partidos políticos, de las cuales muchas de sus recomendaciones fueron acogidas y hoy forman parte del proyecto”, aseguró.
Hoy se conocerá si se dará el espacio para que se realicen más consultas antes que se apruebe en primer debate, ya que el presidente de la comisión, Ricardo Valencia, evitó dar declaraciones, aduciendo problemas de salud.
Cronología
19 oct 2011- El presidente de Panamá, Ricardo Martinelli anunció la creación de un fondo soberano, de los aportes que entrega el Canal al país.
- Inicia periodo de consultas con la sociedad civil, partidos políticos y gremios empresariales sobre el proyecto a presentar.
- Autorizan a Frank De Lima, ministro de Economía, presentar el proyecto de ley que crea el Fondo de Ahorro de Panamá (FAP).
- El presidente de la República, Ricardo Martinelli, anunció que convocaría a la Asamblea a sesiones extraordinarias.
