Si el gobierno privatiza el IDAAN la oposición gana las elecciones del 2 de mayo de 1999, pues el pueblo castigará al P.R.D. por ésta y las del INTEL y el IRHE. Pero el asunto es más serio, pues el pueblo panameño está siendo sometido a un alza incontrolable de tarifas y de un mal servicio, sumado a una alza en la canasta básica de alimentos, al desempleo y a los bajos salarios. Afortunadamente yo formo parte de la oposición.
Desde el siglo XVI hasta mitad del siglo XX la población de la Ciudad de Panamá tomaba el agua de pipotes, de manantiales, de ríos y luego en forma gratuita de los gringos de la PANAMA CANAL COMPANY pues era una obligación del tratado Hay-Bounau Varilla.
En el año 1957 se encarga del agua y de la recolección de basura la Comisión de Aguas y Alcantarillados de Panamá (C.A.A.P.) y la D.A. C.A. y se inicia la facturación trimestral del agua en las ciudades de Panamá y Colón abastecidas por las Plantas Potabilizadoras de Miraflores y Mount Hope respectivamente. Aún prestan servicio en la actualidad.
Luego en el año 1961 se inicia la facturación bimestral del agua en las ciudades de Panamá y Colón y el pueblo panameño protestó. Esto atenta contra el bolsillo de la población, porque lo que antes se cobraba cada tres meses hoy en día se cobra por mes con una tarifa alterada e injusta pues traslada la ineficiencia del IDAAN a los usuarios.
El agua es un don divino conservado por la naturaleza que a los gringos no se le cobra y ellos nos la venden a nosotros. Ustedes no saben que por cada barco que atraviesa el Canal de Panamá se pierden 52 millones de galones que es la cuarta parte del consumo doméstico de la Ciudad de Panamá y la Comisión del Canal no paga un centavo por esta agua a los gringos.
Yo digo que el Canal de Panamá cuando pase a nuestra administración debe subsidiar al IDAAN, y la tarifa debe bajar a la mitad automáticamente. Si el gobierno en lugar de invertir los 1000 millones de dólares en carreteras hubiera invertido 500 millones en el IDAAN no se tendría esta entidad por el piso como se tiene hoy en día. IDAAN sufre la desidia de las autoridades. No tiene soporte técnico y su sistema comercial y financiero es obsoleto e ineficiente. IDAAN no sabe lo que tiene, no cobra lo que vende y mantiene daños en el sistema porque no puede repararlos y deja a la ciudad sin agua cada vez que les da la gana.
Yo digo que el Canal de Panamá cuando pase a nuestra administración debe subsidiar al IDAAN y la tarifa debe bajar a la mitad automáticamente. Si el gobierno en lugar de invertir los 1000 millones de dólares en carreteras hubiera invertido 500 millones en el IDAAN sufre la desidia de las autoridades. No tiene soporte técnico y su sistema comercial y financiero es obsoleto e ineficiente. IDAAN no sabe lo que tiene, no cobra lo que vende mantiene daños en el sistema porque no puede repararlos y deja a la ciudad sin agua cada vez que les da la gana.
El resto de las ciudades principales del país antes del año 1968 no tenían acueductos propiamente dichos y tenían sistemas rudimentarios construidos por las comunidades, los municipios y el Ministerio de Salud. Abundaban los pozos artesianos, los brocales, las bombas de mano y los ojos de aguas o manantiales. Otros tomaban agua de ríos, lagos y quebradas y tenían que hervirla.
En las décadas del 70 y 80 se dio impulso al agua potable logrando una cobertura nacional del 70%. Esto significa que el 30% de la población panameña no tiene agua potable en sus hogares. La cobertura en alcantarillado sanitario no supera el 30% a nivel nacional y los panameños todavía hacen sus necesidades en ríos, quebradas, en letrinas o en huecos. Esto da mucha tristeza y los gobiernos como si nada y hablando sin saber para engañar más al pueblo para luego imponerle una privatización injusta e inconsulta.
El IDAAN por las cifras y hechos que conozco es un caos administrativo, financiero, comercial, técnico, operativo, laboral y legal. Realmente merece la intervención estatal pues no pueden con la múcura. Los ingresos del IDAAN se estiman en 6.0 millones por mes (renta de acueducto, tasa de valorización y préstamos) y los gastos se estiman así 2 millones para planillas, 2 millones para operación, 1 para pago a la deuda externa, 1 millón para pagar a proveedores, o para inversiones o para el gobierno central.
MALES DE LA PRIVATIZACION DEL IDAAN
1. El Estado panameño mantiene en la práctica un monopolio en el servicio del agua potable. Esto es así porque el pueblo lo ha permitido para su propio bienestar.
2. Todo monopolio en manos privadas trae consigo fijación de precios y costos y por consiguiente justificación en alza de tarifas.
3. Todo monopolio en un servicio elimina la competencia. Sin competencia se pierde el control de calidad y la elasticidad en los precios. Las tarifas empiezan a reflejar ineficiencia y altos costos.
4. La empresa privada concesionaria recibiría en forma gratuita el uso de todos los activos del IDAAN para sacarle un provecho de utilidad.
5. La empresa concesionaria recibirá el IDAAN sin Pasivo Laboral pues el Estado cancelará 50 millones a los empleados y ex-empleados.
6. El concesionario será un usuario de las Cuencas Hidrográficas y tendrá que pagar por su uso, mantenimiento y conservación. La protección del medio ambiente tiene un costo y si no se asume el daño ecológico será inmenso y se lo querrán pasar al Estado.
7. El abastecimiento de agua potable en todo país es un servicio estratégico de seguridad nacional y de salud pública. Esto no se debe ceder pues se podrían generar conflictos internos y posibles epidemias.
8. Muchas veces la empresa privada cambia el concepto social por la utilidad. Esto significa que habrá regiones geográficas más descuidadas que otras.
9. La Ley no impide que el Concesionario comercialice el agua potable entregándola al usuario en su casa o a través de una subsidiaria vendiéndola embotellada incluso a 0.50 centavos la botella cuando hoy por 0.80 centavos usted recibe 1000 galones, o san 5000 botellas por 2,500 dólares.
10. Cuando se tiene una Concesión los últimos cinco años la empresa no invierte pues no van a dejar esta inversión para que otra empresa la recupere. El sistema se caerá. La vida útil de las inversiones son a largo plazo.
11. El concesionario no tendrá que sanear la Bahía de Panamá que cuesta más de 300 millones de dólares pues esto está fuera de la Concesión. No se justifica para tanta bulla si no vamos a eliminar la contaminación en la Ciudad de Panamá.
12. Invertir 350 millones de dólares en 30 años en Alcantarillado Sanitario es difícil de creer pues el IDAAN en sus 37 años no ha invertido 100 millones. Además la prioridad es agua potable y luego recogen sus aguas servidas de acuerdo a su desarrollo socio-económico y con tecnología apropiada de forma escalonada.
13. Si se quieren hacer inversiones en Alcantarillado Sanitario estas se realizan por etapas incluyendo colectores y tratamiento y sus costos se deben recuperar por Tasa de Valorización y no por tarifas. Una tasa afecta a la localidad y la tarifa afecta a todos los usuarios.
14. La empresa concesionaria puede ser socia de empresas manufactureras o proveedoras de materiales relacionados o productos químicos y también tendría utilidad con los suministros. Esto indica que la tarifa debería bajar.
15. Si la empresa concesionaria tuviera de utilidad 2.0 millones por mes mejorando el sistema comercial actual estarían recuperando 720 millones en 30 años cuando planean hacer una inversión de 32 millones el primer año y 500 el resto del tiempo cifra que yo pongo en duda. 720-532-188m. más intereses.
16. La empresa privada panameña contribuye en gran parte con los activos del IDAAN que en la actualidad los recibe en forma gratuita para darle el mantenimiento. La Ley no dice que el concesionario tendrá que reembolsar a la empresa privada los costos de acueducto y alcantarillado sanitario.
17. El índice de número de empleados por cada 1000 conexiones en la actualidad es de 9, significa que el IDAAN cuenta con 2700 funcionarios. Según la Banca Internacional y los expertos en empresas dedicadas a este servicio un buen número es 5 empleados por 1000 conexiones. Esto significa que habrán destituciones. Cerca de 1200 empleados serán destituidos. La privatización aumenta el desempleo.
18. Uno de los argumentos de la actual administración para privatizar el IDAAN es que no cuentan con 500 millones para invertir. Pero es que nunca lo han contado. Intel daba ganancias superiores a 110 millones de dólares por año ley fue privatizado y todos sabemos que el servicio nona mejorado. El Canal de Panamá necesita inversiones superiores a los 5,000 millones de dólares para sus ampliaciones y mejoras, significa esto que será privatizado ?.
19. Es falso que el IDAAN no recupera costos de mantenimiento de alcantarillado sanitario en su tarifa actual y que por ello se justifica una tarifa de alcantarillado hasta por un 50% de la cuenta por acueducto.
20. El Decreto Ley No. 2 de 7 de enero de 1997 "por el cual se dicta el marco regulatorio e institucional para la prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario", no ha sido del conocimiento de la Asamblea Legislativa.
21. La Concesión del IDAAN propone afectar la tarifa actual con un incremento hasta 50% por alcantarillado y un 15% por tratamiento.
22. El total de conexiones de agua son 307,478 de las cuales se miden 128,032 (41.6%) y no se miden 179,4446 (58.4). La empresa privada con un plan de medición mejorará la situación financiera de la institución.
23. El Artículo 3 del Decreto Ley No. 2 de 7 de enero de 1997 permite la distribución del agua potable por otros métodos como sería el de agua embotellada.
24. La privatización del IDAAN traerá consigo el aumento en el costo de las viviendas pues las normas se triplicarán.
25. Con la privatización del IDAAN desaparece la Junta Directiva del IDAAN donde está representada la Sociedad Civil.
26. Con la privatización del IDAAN se le dan más funciones al Ministerio de Salud que ha demostrado su ineficacia en la prestación de servicios a la comunidad.
27. El Ente Regulador asumirá las funciones de Inspector y control de calidad sin tener ninguna experiencia en el Sector Salud.
El Artículo 32 del Decreto Ley No. 2 de 7 de enero de 1997 le permite al prestador del servicio "un margen de ganancia razonable".
