El próximo 30 de octubre se le entregará a la presidenta Mireya Moscoso el "Plan Nacional de Acción para y con la Niñez y la Adolescencia: Panamá 2015", que establece la orientación de las políticas y acciones que garanticen los derechos, oportunidades y condiciones que debe ofrecer la sociedad a este segmento de la población.
Se trata de lineamientos sobre lo que se debe hacer en el ámbito público con el apoyo de la población, para garantizar un mejor desarrollo de nuestra sociedad teniendo en mente la realidad presente y el potencial que tiene el país para lograrlo, señaló Miguel Cuéllar, representante a cargo de la oficina del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) en Panamá.
Este documento, señala Cuéllar, no es una propuesta gubernamental sino un plan nacional de Estado, que ha sido complementado con aportes y consultas a diversos sectores y organizaciones del país, estableciéndose metas definidas para los años 2005, 2010 y 2015, adicionándose metas para el 2020.
Esta estrategia está planteada en 28 grandes objetivos, 580 acciones establecidas en 7 ejes que incluyen lineamientos sobre los derechos de niños, niñas y adolescentes, libertades civiles, convivencia en familia, derecho a la salud integral, a la educación, cultura y deporte, respeto y restauración de los derechos y retos urgentes.
Los lineamientos de la posición nacional en ambas áreas han sido elaborados con base en los diversos aportes y comentarios recibidos por parte de una gran cantidad de grupos, asociaciones, cámaras, empresas, fundaciones y costarricenses en general, incluyendo numerosas organizaciones de la sociedad civil. Los aportes recibidos involucran una gran cantidad y diversidad de intereses los cuales reflejan distintas posiciones en algunos casos a nivel nacional.
Mejores posibilidades: para el ex ministro de Comercio e Industrias, Raúl Hernández, a Panamá le conviene tal cual pinta el panorama actual, concretar antes un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Centroamérica "como una base para empezar a desarrollar".
Según Hernández, existe una mayor posibilidad de un TLC Panamá con Centroamérica, porque ya se tiene desarrollado acuerdos individuales comerciales con cada uno de estos países. "Técnicamente debería ser fácil acordar estos aspectos. De hecho el Tratado con El Salvador inició así y por eso fue un acuerdo comercial que se negoció el tiempo récord", comentó.
Panamá subscribió con El Salvador su primer TLC de primera generación bajo la administración de la presidenta Mireya Moscoso, y recientemente se firmó el segundo con Taiwan. Hernández consideró que con Centroamérica existen países como Costa Rica, que tienen ya una mayor experiencia en negociaciones de libre comercio con otros socios comerciales, lo que serviría de experiencia para Panamá.
Diana Salazar, integrante del equipo negociador de Panamá del Viceministerio de Comercio Exterior (VICOMEX) indicó que si bien es muy prematuro realizar análisis concretos de los tratados de Chile y Singapur, resulta notorio que en el caso de Chile, se han encontrado similitudes con Panamá en el sector agrícola, al que se le fijaron medidas de salvaguardia. Mientras que en Singapur, éste sector no tiene representatividad.
Por este motivo, Chile ha pasado a ser el modelo económico a seguir para muchos países centroamericanos. Las negociaciones de este país sudamericano con Estados Unidos, se iniciaron a fines del 2000 con el objetivo central de lograr un tratado "equilibrado e integral". Se logró firmar el acuerdo a mediados de este año y se implementará desde enero de 2004.
Temas de negociación: cuando iniciaron el proceso, los equipos negociadores de ambos países definieron 19 temas de negociación, los que se agrupan en siete áreas diferenciadas: comercio de bienes, mecanismos de defensa comercial, normas y estándares, inversiones y servicios, asuntos vinculados al comercio, asuntos institucionales, y asuntos laborales y ambientales.
De acuerdo con un resumen del TLC Estados Unidos-Chile, realizado por economistas y funcionarios chilenos, cerca de 87% de las exportaciones de Chile a Estados Unidos gozarán de desgravaciones inmediatas, mientras en ocho años dicho porcentaje se elevará a más de 95% y al cabo de doce años ninguno de los envíos pagará aranceles.
En este último caso se encuentran la agroindustria y el azúcar.
Los lácteos quedaron limitados a una cuota que es 9 veces menor (3,500 toneladas) a la pedida originalmente, provocando reclamos de las empresas del sector. El 88.5% de los productos importados de Estados Unidos, tendrán una desgravación inmediata.
Servicios financieros: De acuerdo con un análisis elaborado por la economista chilena, Consuelo Silva F., titulado "Comentarios Críticos al TLC Estados Unidos-Chile" en materia de servicios financieros, el TLC impide al gobierno chileno la utilización de controles a los capitales especulativos previo a una situación de emergencia o crisis.
Silva, menciona que con este tipo de medidas se garantizó el acceso y la protección a los inversionistas de ambos países para invertir en el otro.
Medidas aduaneras: El acuerdo fija una inmediata supresión de tarifas aduaneras para el 85% de todos los productos, en tanto el 75% de los productos agrícolas quedarán exentos de derechos de aduana en 2006 y los restantes serán suprimidos antes de 2014.
Además, el pacto chileno incluye un sistema de solución de controversias, previsiones para proteger la propiedad intelectual y la apertura al comercio agrícola. Ganadores y perdedores: Por otro lado, Oscar Azócar, director del Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz, manifiesta en un estudio de este acuerdo, que los sectores frutícola, industrial, bancario y farmacéutico son los grandes ganadores del TLC.
En tanto, los automóviles, artículos informáticos, celulares, y algunos alimentos serán las importaciones de consumo masivo más beneficiadas con el acuerdo, pero el efecto real no será muy relevante. Las empresas norteamericanas accederán al negocio de los seguros, y se prevé también que ingresen a sectores como el agrícola.
Con respecto a los sectores más afectados, Azócar advierte que las Pequeñas y Medianas Empresas serán gravemente perjudicadas ya que se acelerará la quiebra de las medianas y pequeñas empresas y se puede iniciar un proceso de desindustrialización del país.
