Hemiciclo
- 71 es la totalidad de curules dentro de la Asamblea Nacional.
- 36 debe ser la cantidad de diputados para conformar el quórum reglamentario.
- 29 es el quórum reglamentario actual debido a que solo sesionan 57 diputados acreditados por el TE.
Con apenas dos semanas de estrenada, el 16 de julio pasado ocurrió un hecho insólito en la sesión plenaria de la nueva Asamblea Nacional.
Después de que el recién instalado presidente de este órgano del Estado, Adolfo Valderrama, declaró un receso y salió unos minutos del hemiciclo para que la bancada de diputados del Partido Revolucionario Democrático (PRD) definiera a sus representantes ante la Comisión de Presupuesto, el segundo vicepresidente, Alfredo Pérez, decidió retomar la sesión.
Para sorpresa de los presentes, al incidente en el que Pérez pasó por encima de la autoridad de Valderrama no se le dio mayor importancia, sin embargo, puso en la palestra el actuar de los diputados que entran por primera vez a sesionar.
sondeó a diez de los 26 diputados nuevos que en la actualidad están acreditados para sesionar.
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El resultado puede que no provoque sorpresa en muchos, no obstante, hasta los diputados con más experiencia y especialistas consideran que no debe tomarse de excusa la falta de experiencia para desconocer temas básicos.
De los diez diputados, solo dos de ellos, Javier Ortega y Juan B. Moya, contestaron con seguridad las cuatro preguntas que están descritas dentro del Reglamento Interno de la Asamblea.
Estas son: ¿conoce usted el proceso para que un particular presente una iniciativa legislativa?, ¿cuál es el quórum reglamentario para empezar una sesión?, ¿cuál es el tiempo mínimo que tiene un diputado para su intervención en la discusión de un proyecto de ley? y ¿cuál es el nombre de la condecoración que otorga la Asamblea Nacional?
En el resto de los casos, la mayoría de los diputados coincidió en el desconocimiento de la condecoración Justo Arosemena que lleva el nombre del Órgano Legislativo y hasta en la cantidad de diputados que debe estar presente para sesionar.
¿Cuestión de práctica?
El diputado presidente de la bancada del PRD, Leandro Ávila, quien inicia su tercer periodo dentro de la Asamblea entona un mea culpa sobre la situación y asegura que, sin excusas, los diputados viejos y nuevos deben leer el reglamento y, si pueden, memorizarlo para poder desarrollar su trabajo.
De acuerdo con su experiencia, el dominio de este reglamento no se da únicamente leyendo y memorizando, sino participando de las sesiones y poniendo en práctica los artículos y pasos que describe.
“Este dominio se adquiere con experiencia, no se trata de leer, se trata de que en la práctica usted vea cómo funciona en que momento se debe dar una cuestión de orden. Hay veces que se requiere que el conocimiento lo tengas para poder aplicarlo de una vez; por ejemplo, cuando hay periodo de incidencia, no se puede pedir cuestión de orden”, explicó el diputado.
Por su parte, el diputado chiricano Carlos Motta Nuques reconoció que aún está “familiarizándose” con el sistema, pero explicó que los procesos de inducción para los diputados fueron de un contenido “muy general”.
Por su parte, el abogado Gabriel D’Annunzio Rosanía dijo que este ejercicio revela no solo que hace falta dominio de los asuntos básicos por parte de quienes se inician como parlamentarios, sino deficiencias culturales del país y del sistema de elección popular.
De acuerdo con el abogado, en estos momentos de la democracia es necesario evaluar además de los requisitos que establece la Constitución, otros mediante los cuales se pueda establecer un sistema por “meritocracia”.
“La democracia, en los tiempos que estamos viviendo, no puede circunscribirse solamente al aspecto de que yo tengo una mayoría de edad, por ejemplo, porque a la hora de administrar el Gobierno esto influye”.
El abogado cuestionó esta situación y recomendó que las mejoras solo pueden darse desde el nivel individual.
“Ellos tienen una obligación no solo moral, sino jurídica; vayan donde los asesores legales a instruirse. Una de las cosas que tienen que hacer es capacitarse por su propia iniciativa”, puntualizó.
El pleno de la Asamblea Nacional sesiona en la actualidad con 57 de 71 diputados, mientras el Tribunal Electoral investiga los procesos de nulidad interpuestos por candidatos de la pasada elección general.
