La Caja de Seguro Social (CSS) debe llevar a cabo una reforma para reducir gastos administrativos, controlar el aumento del personal y sus salarios, aumentar la eficiencia de la gestión y mejorar la calidad de sus servicios, especialmente los de salud, así como el trato al asegurado.
De acuerdo con un Informe sobre la Reforma de la Seguridad Social en Panamá, del catedrático Carmelo Mesa-Lago, para la Fundación Friedrich Ebert, no se puede reclamar sacrificios a los otros sectores si no se materializan estas transformaciones fundamentales de la CSS.
Sostiene que mediante un sacrificio compartido y mediante un consenso nacional sobre las alternativas de reforma, la seguridad social panameña consolidará y expandirá en el siglo XXI sus ventajas actuales y eliminará o reducirá drásticamente sus problemas, para beneficio de su población y para ser un ejemplo a seguir en la región.
El informe también recomienda modificar la Ley Orgánica para dar mayor flexibilidad a las autoridades de la CSS en la inversión de sus reservas, con un mínimo de seguridad; liberar a la CSS de depositar todas sus reservas en el Banco Nacional de Panamá (BNP) y aumentar el plazo fijo de dichos depósitos a los efectos de incrementar su rendimiento; diversificar la cartera y estudiar que una parte de ella sea colocada en acciones y otros instrumentos financieros, con base a una Ley de Mercado de Valores.
Detalla que cualquiera sea la decisión que se adopte para mejorar el futuro actuarial de la institución, ya sea aumento de la cotización o de la edad de jubilación a 65 años para ambos sexos, se deben aplicar reformas administrativas que incluiría reducir la evasión, la subdeclaración de salarios y la morosidad (lo cual aumentaría el ingreso de la CSS).
Estas son algunas de las interrogantes que serán analizadas por los representantes de la sociedad civil en el "Diálogo Nacional" por el Seguro Social que lanzará oficialmente mañana el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) con la asistencia de la presidenta de la República, Mireya Moscoso.
En este proceso de diálogo participarán representantes de la sociedad civil, los partidos políticos y el Gobierno, quienes consideran el de la Caja de Seguro Social como un tema de Estado, que debe ser tratado en consenso con todos los panameños.
De acuerdo con el asesor del PNUD, Stanley Muschett, el diálogo busca propuestas e iniciativas que garanticen la autonomía del Seguro, el principio de solidaridad y su viabilidad en el futuro. "Aquí no hay agenda oculta, porque la agenda la ponen los interlocutores, y Panamá dispone de diez años para decidir cuál será el futuro de la institución", acotó Muschett.
A pesar de las fallas en su sistema de seguridad social, Panamá se encuentra entre los siete países de la región con la cobertura más alta de la población total en salud: 64% por el programa de enfermedad-maternidad (EM) de la CSS, sin tener en cuenta la cobertura por el Ministerio de Salud. De igual forma, figura entre los seis países con la cobertura mayor de la población económicamente activa (PEA): un 54% por los programas de Enfermedad y Muerte; y de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM).
Las provincias con mayor cobertura son Panamá y Colón, sin embargo, un 60% de los no asegurados se encuentra en las dos provincias que concentran la mayor población: Panamá 44% y Chiriquí con 16%.
