Lo que se constituyó como una institución dedicada a administrar fondos del Estado para ayudar a las personas marginadas del desarrollo económico del país ha sido, a lo largo de la historia, una entidad perseguida por la sombra de los escándalos de corrupción.
Para muestra un botón. En sus casi 25 años de existencia, esta institución ha cambiado de nombre en tres ocasiones. La razón, quizás, es para tratar de lavar la imagen, luego del desgaste al que fue sometida la entidad por cada uno de los gobiernos.
Primero, fue el Fondo de Emergencia Social (FES). Luego, cuando llegó Mireya Moscoso al poder, en 1999, le cambió el nombre a Fondo de Inversión Social (FIS) y, por último, en la administración de Ricardo Martinelli se le designó mediante ley el nombre de Programa de Ayuda Nacional (PAN).
Tantos han sido las acusaciones y escándalos que persiguen a la institución, que hasta la actual zarina anticorrupción, Angélica Maytín, en momentos que lideraba al capítulo panameño de Transparencia Internacional, hablaba de cerrar esta entidad.
No obstante, el actual presidente de la República, Juan Carlos Varela, pese las denuncias de corrupción descartó que este programa sea cerrado durante su administración y ya hay licitaciones en firme por varios miles de dólares con el sello del PAN.
Malos manejos
Las primeras acusaciones sobre malos manejos en esta institución datan del periodo del expresidente Ernesto Pérez Balladares, a mediados de la década de los años 90.
En su momento, se denunció al director de la época, José Vence, por supuestos malos manejos de 230 millones de dólares, dineros que provenían de las partidas circuitales de los diputados y que eran administrados por el otrora FES.
Vence, en su momento, dio sus descargos y rechazó toda acusación en su contra, y argumentó que estos fondos se vieron reflejados en las obras sociales que se hicieron en los barrios de la ciudad y comunidades del interior del país.
Al FES durante esa época le tocó también librar una investigación por corrupción que consistía en la compra de materiales que posteriormente fueron a parar en los depósitos del Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (Idaan).
Un nuevo esquema
Cuando Mireya Moscoso llegó al poder, no solo cambió el nombre de la institución a Fondo de Inversión Social (FIS), sino que sentó las bases para que se creara un esquema que permitía el manejo sin control de millones de dólares.
Se trataba de pasar los fondos de las partidas circuitales al FIS, lo que además de ser un mecanismo de controlar a los diputados de oposición también permitió que se creara toda una red de corrupción entre diputados, empresarios y funcionarios de la institución.
Cuando el escándalo explotó, fueron destituidos 31 funcionarios de mediana y baja jerarquía, a quienes se les acusó por estos supuestos malos manejos.
Los directores de la institución no fueron vinculados con el escándalo, pese a que estaban al frente de la entidad.
Fondo de Emergencia Social (FES) (1990)
Decreto Ejecutivo 146, mayo 1990
Guillermo Endara
- Aurelio Barría-Director
Ernesto Pérez Balladares
- Gerardo Solís-Director
- José Vence-Director
Fondo de Inversión Social (FIS) (1999-2010)
Decreto Ejecutivo 189 de 15 de noviembre de 1999
Mireya Moscoso
- Norberto Delgado y el legislador Olmedo Carreño por la Asamblea.
- Los otros tres miembros restantes son los ciudadanos Nidal Waked (padre), Panagiotis Lymberopulos y Eduardo Ameglio, en representación de los particulares.
- Director del FIS: Arnulfo Escalona
- Gabriel Dejanón-Director
Martín Torrijos
- José Porta-Director
- Adonai Ríos-Director
- Israel Rodríguez-Director
Programa de Ayuda Nacional (PAN) (julio 2010)
Creado con Decreto Ejecutivo 690, julio de 2010
Ricardo Martinelli
Junta Directiva
- Roberto Henríquez - Min. Presidencia
Juan C. Varela - 2014
Junta Directiva
- Álvaro Alemán-Min. Presidencia
- Ramón Arosemena-MOP
- Alcibiades Vásquez - Mides
- Marcela Paredes - Meduca
- Rafael Stanziola - Director.
Desfalco millonario del FIS durante el gobierno de Martín Torrijos
- Cuando Giácomo Tamburelli llegó a tomar las riendas del FIS, promovió una auditoría que reveló el escándalo de un desfalco de casi 12 millones de dólares. Se trataba de una red irregular que estaba conformada por funcionarios del Órgano Legislativo y del Gobierno central, la que obtenía recursos millonarios por medio de empresas de papel para, supuestamente, desarrollar obras sociales que nunca llegaban a la personas de escasos recursos. La auditoría que hizo la administración de Tamburelli entre los meses de julio y noviembre del 2009, permitieron detectar que se autorizó la liberación de fondos para la compra de maquinaria en la construcción de infraestructura y para la compra de implementos deportivos, alimentación y hasta de asistencia humanitaria que solo quedó en papel, porque nunca fue materializada. Las investigaciones apuntaban hacia diputados y funcionarios del gobierno de Martín Torrijos.
- 3 Veces el fondo de ayuda social ha recibido cambio de nombre, ante los casos de corrupción denunciados.
