La parte central de la propuesta de Alberto Vallarino establece que el Fondo Fiduciario debe ser dividido en cuatro "subfondos rotativos" que serían destinados a diversos sectores del área económica y social del país.
Vallarino aclaró que la propuesta no incluye el establecimiento de los porcentajes que deberían ser destinados a cada uno de los subfondos a crear.
A. Fondo Rotativo de Inversión Social para la descentralización: a través de éste se garantizarían préstamos a las instituciones públicas como el IDAAN, los cuales servirían para atender las necesidades sociales de la población y también para crear mecanismos permanentes de financiamiento a los municipios.
Explicó que en este caso la institución o el municipio emitirían bonos por el monto que requiere, los cuales serían adquiridos por este Fondo con un porcentaje de interés superior al que recibe actualmente depositado en los bancos.
Una institución como el IDAAN que recibe ingresos podría a la larga hacer efectivos los bonos, igualmente los municipios pagarían de acuerdo a sus ingresos.
B. Fondo Rotativo de Co-inversiones para la Generación de Empleos: El gobierno convertiría con empresarios locales y extranjeros en proyectos rentables que generen fuentes de empleo permanente.
Para tener acceso a estos fondos, los empresarios tendrían que ser de reconocido prestigio, así como conocidos por su solvencia y seriedad en la inversión.
Destacó que la Bancada Popular y Solidaridad no pueden apoyar la propuesta del Ejecutivo, ya que por medio de ésta no se ataca el principal problema del país que es el desempleo.
La propuesta del Ejecutivo habla de promover la inversión social a través de obras, pero no hay ninguna estrategia para la creación de empresas para la generación de fuentes permanentes de empleo que promuevan el desarrollo económico del país.
C. Fondo Rotativo de Inversión para Viviendas de Interés Popular: Por medio del cual se financiarían proyectos de viviendas para personas de medianos y bajos ingresos, dinero que sería recuperable a mediano y largo plazo y además daría beneficio para quienes no tienen ingresos para obtener su casa propia.
D. Fondo de Inversiones Sociales en Educación y la Salud: se usaría para invertir en instrumentos financieros de mayor rentabilidad y cuyos rendimientos estarían destinados a la educación y la salud.
Vallarino explicó que estos "subfondos" emitirían bonos o instrumentos negociables en beneficio de cada uno de los sectores que podrían recibir este fondo a través de la política del Estado.
Recordó que por la emisión de los bonos, se cobraría un porcentaje en el cual estaría la ganancia para el Fondo Fiduciario, con lo cual se garantizaría un mayor rendimiento que el que se recibe actualmente.
Mencionó que para la ejecución de ésta o cualquier otra política, el Estado requiere establecer un control en el gasto público, lo cual no debe traducirse únicamente como la reducción de la planilla estatal.
Afirmó que el gobierno debe ser creativo e implementar algunas medidas, como la reducción de los alquileres que se pagan actualmente por las instituciones públicas que funcionan en edificios privados.
Vallarino dijo que el año pasado el Estado pagó un monto superior a los B/.30 millones, mientras que en el área revertida hay un número significativo de edificios que eran utilizados para oficinas por el Ejército norteamericano y que hoy están desocupados.
Ricardo Quijano, ministro encargado de Economía y Finanzas, prefirió no opinar sobre la propuesta hecha por Vallarino, al considerar que es "algo amplia y extensa", por lo cual no podía emitir concepto de manera prematura y apenas al momento de conocerla.
Sin embargo, destacó que es una propuesta "bastante técnica y en parte con cierto planteamiento político", la cual será tomada en cuenta en la discusión del proyecto de ley.
Quijano dijo que al escuchar la propuesta se han podido percatar que ésta coincide en cierto punto con el proyecto del Ejecutivo, ya que se habla de la venta de las acciones de la empresa telefónica Cable & Wireless e incluso de las que mantiene el gobierno en las empresas de energía eléctrica.
Adelantó que el gobierno mantiene su posición de que el uso del Fondo es la mejor propuesta para mejorar la situación económica del país, pero fue claro en que están en una etapa de consulta en la cual están abiertos a recibir cualquier proposición.
La posición de cada uno de los grupos políticos y en general de los miembros de la sociedad civil es importante para el gobierno en la búsqueda de este consenso, por eso la disposición a escucharlas y hacer las evaluaciones correspondientes.
Hasta el momento lo que ha quedado claro es que el gobierno pretende manejar su política económica y los fondos del Estado con plena transparencia.
Balbina Herrera, presidenta del opositor Partido Revolucionario Democrático (PRD), destacó que la propuesta de estas dos bancadas coincide en muchos puntos con la de su grupo, por lo cual considera que hay muchas posibilidades de lograr un consenso, entre ambas.
Indicó que coinciden en que hay que aumentar el rendimiento del Fondo y que éste debería ser administrado por una junta directiva que en este caso Vallarino denominó de "síndicos".
No obstante, manifestó que el PRD no está de acuerdo en que las acciones que posee el Estado en la empresa telefónica Cable & Wireless sean vendidas, pero no se negó a discutir la alternativa.
Tampoco estarían de acuerdo en que se use el Fondo para préstamos a los municipios, ya que esto significaría aumento de la deuda pública.
El legislador Carlos Alvarado, también del PRD y miembro de la Comisión de Hacienda, después de escuchar la intervención de Vallarino, opinó que la propuesta le pareció "muy oportuna y bien fundamentada".
Destacó que la iniciativa de Vallarino tiene muchos puntos que coinciden con los planteamientos hechos por Martín Torrijos, a nombre del PRD, razón por la cual considera que esta alternativa debe ser analizada por este colectivo político.
Manifestó que incluso el PRD evaluaría la posibilidad de traspasar las acciones de Cable & Wireless y las empresas de energía eléctrica al Fondo Fiduciario, a fin de que se determine en un futuro si se venden o no, de acuerdo al valor de éstas y los cambios que haya en el mercado.
Carlos Clement, presidente del Partido Solidaridad, explicó que después que el gobierno presentó la propuesta para utilizar el Fondo Fiduciario y vender el 49% de las acciones de Cable & Wireless, su colectivo se reunió con un número significativo de economistas y personas especializadas en este tipo de actividad.
Producto de las reuniones con estos especialistas y el acercamiento con el PDC, se logró la propuesta hecha por Vallarino que busca mejorar la situación del país y una alternativa que sea viable.
Recordó que según las últimas encuestas de opinión, casi el 70% de la población panameña estaría en desacuerdo con el uso del Fondo Fiduciario, razón que obliga al gobierno a reconsiderar su posición.
Clement dijo que no se trata de oponerse por oponerse, sino de plantear que no están de acuerdo con algo y decir qué se puede hacer al respecto para el beneficio del gobierno y para todos los panameños.
El dirigente político dijo que el actual gobierno debe tener presente que a ningún partido le conviene perjudicar al país, lo que quieren es buscar la alternativa que mayor beneficio pueda traer a la mayoría de los panameños.
Destacó que no es cuestión de apoyar o rechazar determinada propuesta, sino de sentarse a buscar entre todos los sectores del país a buscar la mejor alternativa para todos los panameños.
José Isabel Blandón, miembro del Partido Arnulfista, vio "con mucho agrado" la exposición, al considerar que estos planteamientos surgen en respuesta a la propuesta del gobierno de Mireya Moscoso, de que todos los sectores de la vida nacional emitieran su opinión.
Destacó que esta propuesta puede ser discutida y analizada, ya que contiene muchos puntos que coinciden con la propuesta del gobierno.
Coinciden con mejorar la rentabilidad del Fondo Fiduciario, incrementar la inversión social para promover el desarrollo social y mejorar el grado de inversión que tiene Panamá actualmente en el extranjero.
Ambas propuestas concuerdan también en que debe haber equidad tributaria, atacar el problema del desempleo, vender las acciones de Cable & Wireless y balancear el presupuesto nacional para evitar déficit fiscales.
Rubén Arosemena, presidente del Partido Demócrata Cristiano (PDC), manifestó que a ningún grupo político le conviene hacerse cargo de un país en "banca rota" y por eso no tienen la intención de perjudicar la economía nacional, por el contrario les conviene que la nación mejore su condición.
El líder político recomendó al gobierno que se libere de aprehensiones y haga los esfuerzos respectivos por tratar de lograr el consenso que se requiere para la aprobación de este proyecto que es fundamental para el desarrollo de la economía del país.
Arosemena dijo que por ejemplo el gobierno no ha dicho si pretende incrementar el Impuesto Tributario sobre el Inmueble (ITBM), modificar el Impuesto Sobre la Renta (ISR) o establecer el impuesto sobre los servicios o tantas otras cosas en materia fiscal.
En la propuesta presentada por Vallarino, hay puntos que coinciden con el proyecto del Ejecutivo y hay otros que son diametralmente opuestos, entonces lo que corresponde es buscar el consenso y elaborar un proyecto de ley que cuente con el apoyo de la mayoría de las fuerzas del país.
Vallarino concluyó con que ahora corresponde al gobierno evaluar las propuestas hechas y determinar qué es lo que más les conviene. Sostuvo que hay que despojarse de cualquier celo o interés político para buscar lo que más convenga al país.
Al momento que el país progresa económicamente, "todos ganamos" y este es el momento de lograrlo, ya que Panamá cuenta con las condiciones propicias.
