Agenda de una nueva constitución

Ceuta • 21 de Mayo de 2002

La Visión Nacional 2020 nos permitirá repensar el país. Construir esta realidad nos desafía hoy a repensar el marco jurídico constitucional de la nación. La Visión articula cinco ejes fundamentales (sostenibilidad, democracia, desarrollo, ética y equidad, autodeterminación), que no pueden operar separados entre sí, más aún si queremos un Panamá democrático, ético, autodeterminado, desarrollado sosteniblemente y equitativamente, hacia la gran meta del 2020. Hace una semana dieron un paso importante los organismos firmantes de la Visión Nacional 2020, convocados por el Comité Ecuménico de Panamá, pues acordaron reactivarse como grupo de reflexión frente a la crisis nacional y propiciar una nueva Constitución Nacional como marco jurídico del país que queremos y podemos construir.
Recordemos que la imagen objetivo de la Visión es: Panamá es una nación soberana, democrática y multicultural, que goza de un pleno Estado de Derecho. El Istmo, como puente geográfico y biológico de las Américas, es uno de los más importantes epicentros de ciencias tropicales, terrestres y marinas del mundo y uno de los más importantes centros de actividad económica de América Latina. Panamá ha desarrollado en forma sustentable sus ventajas competitivas sobre la base de la educación, la salud, el empleo y la productividad, lo que ha permitido remuneraciones adecuadas a su población. Las personas en condiciones vulnerables reciben una atención equitativa y un trato solidario. La sociedad panameña mantiene una alta calidad de vida y la riqueza de su patrimonio natural y cultural.
El documento Visión 2020 permite formular algunos de los puntos clave de la agenda de una nueva Constitución, que debe ser enriquecidos con los aportes de todos y todas:

Protección de los derechos fundamentales y dignidad de la persona.- Consolidación de la separación e independencia efectiva de los poderes del Estado.
Creación de condiciones para la formación y consolidación de las organizaciones de la sociedad civil, como instrumentos capaces de expresar el interés de la ciudadanía.
Fortalecimiento de las instancias y mecanismos para la intervención ciudadana en las decisiones y acciones del devenir nacional. (Rendición de cuentas, auditoría social).
Robustecimiento de la libertad de prensa y de expresión. - Modernización y democratización de los partidos políticos y del sistema político electoral, combatiendo la partidocracia. El interés nacional debe privar sobre el interés partidario y particular.- Consolidación de la autonomía política, administrativa y financiera del Tribunal Electoral.
Definir el carácter multicultural-étnico y plurilingue del Estado panameño.
Reconocimiento y afirmación de la autonomía y capacidad de desarrollo de las Comarcas Indígenas.
Funcionamiento de la administración pública con base en criterios de eficiencia y equidad en la gestión y uso de recursos, así como de efectividad y eficacia en los resultados.
Prioridad en la inversión en infraestructura y el gasto social, racionalizando los costos del aparato burocrático, como factor importante en la erradicación de la pobreza y promoción del mejoramiento de calidad de vida la población.
Descentralización política-administrativa y desconcentración del Estado. Fortalecer las instancias de gobierno municipal como el gobierno local, reordenando competencias y reasignando recursos a nivel local, a través de una asignación porcentual del presupuesto.
Consagrar la elección directa de alcaldes de todo el país.
Desarrollo de un sistema nacional de integridad que abarque a la sociedad panameña, que prevenga y corrija los actos negligentes o dolosos contra la administración y las finanzas públicas, incluyendo el despilfarro, el enriquecimiento ilícito, la impunidad, las conductas inmorales, la responsabilidad del superior inmediato y del funcionario de control, así como al corruptor.
Reafirmar la autonomía e independencia de los jueces, modernizar el sistema judicial e introducir las normas jurídicas que superen las deficiencias de la legislación existente.
Instauración de los principios de una política de seguridad democrática.
Una profunda reforma educativa integral, dentro de un enfoque humanista con énfasis en la calidad, investigación, absorción y desarrollo de tecnología apropiada. Educación equitativa, científica, ético - humanista, no sexista ni racista.
Transformación agraria sostenible. Efectiva legalización y acceso a la tierra, al agua y a nuevas tecnologías.
Reafirmar la soberanía y la desmilitarización: ni ejércitos propios ni ajenos. Ni bases ni cuarteles.
Pleno reconocimiento de la neutralidad activa del país.
Transparencia de la gestión y función pública (inmunidad, partidas secretas, circuitales, etc.)

Los firmantes de la Visión Nacional 2020 acordaron organizarse, y es importante ampliar el espacio para otros participantes de la sociedad panameña que puedan aportar sus inquietudes y propuestas.
(raulleisr@hotmail.com)