Buenas propuestas para la CSS
Organizaciones populares y sociales han presentado al país propuestas serias y bien fundamentadas, que constituyen la mejor alternativa con relación a los desafíos que presenta la Ca ja de Segur Social (CSS), especialmente en cuanto a sus ingresos. Este plan permitiría cubrir en cinco años el déficit actual sin necesidad de subir la edad de jubilación, y otras medidas que buscan acabar con el principio de solidaridad. Este es un resumen de las mismas:
Transferir capital por parte del Estado equivalente al déficit actuarial (pago de la deuda previsional), a través del inmediato traspaso al patrimonio del programa de pensiones de activos fijos ubicados en las áreas revertidas, las acciones de las empresas privatizadas, las cuales no podrán ser vendidas, enajenadas o cedidas por la misma a terceros, así como los ingresos provenientes de la actividad del Canal; además de recursos líquidos, entre otros activos, ya que esto permitiría, en el muy corto plazo, cumplir con lo establecido en la legislación actual en cuanto a contar con un nivel de reservas que tienda a cubrir el monto de los capitales constitutivos que se mantienen con la población retirada.
Establecer el carácter fiscal de la cotización. Por lo que la evasión a la afiliación o al pago de las cuotas sería sancionada con mayor rigurosidad elevándose a peculado.
Penalizar la evasión, de igual forma que a la retención de cuotas. Disminuir de tres meses a dos meses el período de manejo administrativo de la morosidad patronal.
Ampliar la base contributiva al contemplar como parte del salario, los gastos de representación, las dietas, bonificaciones a los trabajadores contratados por las empresas privadas, las entidades gubernamentales, para que sean objeto de contribución a la seguridad social.
Aumentar a 8% la multa por incumplimiento en la entrega de planilla. Dar carácter de obligatoriedad a la certificación del pago de las cuotas de los empleados al momento de finalizar la relación laboral.
Dar carácter de obligatoriedad a la presentación a la CSS, por parte de los patronos, la notificación de cese de operaciones de la empresa.
Disminuir en dos puntos porcentuales la tasa de recargo sobre el monto adeudado, aplicado en concepto de morosidad, a los patronos que incumplan en el pago de la cuota obrero patronal.
Crear una unidad especializada en gestión de inversiones. Aumentar en un punto porcentual el interés mensual por mora tanto al Estado como al sector privado.
Incrementar la cuota obrero patronal del actual 9.5% de los salarios básicos. Panamá es el segundo país en América Latina en el que los empleadores hacen menos contribución para el fondo de pensiones.
No aceptar la presentación de paz y salvo de empresas que no cuentan con trabajadores, o de empresas cuyo grupo económico principal se encuentre moroso con la institución.
Equiparar los años de trabajo necesarios (2 años) para alcanzar la estabilidad entre todo el personal de la CSS.
Asignar una proporción de los ingresos por multas al programa IVM. El Estado compensará anualmente (50%) a la CSS por la atención de los beneficiarios del presupuesto del programa de Enfermedad y Maternidad del año anterior. Esta proporción estimada será el resultado de la división entre beneficiarios y asegurados totales.
Transferencias de superávit del programa de Administración al programa IVM. Consolidación de la autonomía, pues la CSS deberá manejarse al margen de la política partidista. La CSS debe dirigir todo su régimen de inversiones financieras y de compras con independencia y autonomía del gobierno central.
Excluir del manejo contable del sector público no financiero a la CSS. Destinar las cotizaciones sobre el XIII mes al programa IVM.
. Mantener el carácter público y solidario de la CSS. En aquellos países en donde han sido aplicados modelos privatizadores de la seguridad social, no ha habido mejoras en la cobertura, ni han disminuido las altas tasas de morosidad y de evasión.
Eliminar el subsidio que la CSS brinda al Banco Nacional de Panamá, pues esta entidad bancaria debe pagar a la CSS una tasa equivalente al promedio observado en el mercado financiero local. La Ley debe establecer que es la Superintendencia de Bancos la encargada de certificar dicha tasa promedio.
Posibilitar que los trabajadores por cuenta propia con ingresos menores que la canasta básica familiar, se afilien al programa de Enfermedad y Maternidad, con un pago de cuotas calculado sobre la base del salario mínimo, en condiciones que los mismos aportarán la parte de la cuota obrera y el Estado tendrá la obligación de aportar la parte patronal.
Aumento salarial de los trabajadores del sector público y privado. Nota aclaratoria del autor: El 28 de agosto fui citado en un artículo de Demetrio Olaciregui sobre la CSS,publicado en este diario. Debo señalar que esa cita es forzada y tendenciosa.
(raulleisr@hotmail.com)
Transferir capital por parte del Estado equivalente al déficit actuarial (pago de la deuda previsional), a través del inmediato traspaso al patrimonio del programa de pensiones de activos fijos ubicados en las áreas revertidas, las acciones de las empresas privatizadas, las cuales no podrán ser vendidas, enajenadas o cedidas por la misma a terceros, así como los ingresos provenientes de la actividad del Canal; además de recursos líquidos, entre otros activos, ya que esto permitiría, en el muy corto plazo, cumplir con lo establecido en la legislación actual en cuanto a contar con un nivel de reservas que tienda a cubrir el monto de los capitales constitutivos que se mantienen con la población retirada.
Establecer el carácter fiscal de la cotización. Por lo que la evasión a la afiliación o al pago de las cuotas sería sancionada con mayor rigurosidad elevándose a peculado.
Penalizar la evasión, de igual forma que a la retención de cuotas. Disminuir de tres meses a dos meses el período de manejo administrativo de la morosidad patronal.
Ampliar la base contributiva al contemplar como parte del salario, los gastos de representación, las dietas, bonificaciones a los trabajadores contratados por las empresas privadas, las entidades gubernamentales, para que sean objeto de contribución a la seguridad social.
Aumentar a 8% la multa por incumplimiento en la entrega de planilla. Dar carácter de obligatoriedad a la certificación del pago de las cuotas de los empleados al momento de finalizar la relación laboral.
Dar carácter de obligatoriedad a la presentación a la CSS, por parte de los patronos, la notificación de cese de operaciones de la empresa.
Disminuir en dos puntos porcentuales la tasa de recargo sobre el monto adeudado, aplicado en concepto de morosidad, a los patronos que incumplan en el pago de la cuota obrero patronal.
Crear una unidad especializada en gestión de inversiones. Aumentar en un punto porcentual el interés mensual por mora tanto al Estado como al sector privado.
Incrementar la cuota obrero patronal del actual 9.5% de los salarios básicos. Panamá es el segundo país en América Latina en el que los empleadores hacen menos contribución para el fondo de pensiones.
No aceptar la presentación de paz y salvo de empresas que no cuentan con trabajadores, o de empresas cuyo grupo económico principal se encuentre moroso con la institución.
Equiparar los años de trabajo necesarios (2 años) para alcanzar la estabilidad entre todo el personal de la CSS.
Asignar una proporción de los ingresos por multas al programa IVM. El Estado compensará anualmente (50%) a la CSS por la atención de los beneficiarios del presupuesto del programa de Enfermedad y Maternidad del año anterior. Esta proporción estimada será el resultado de la división entre beneficiarios y asegurados totales.
Transferencias de superávit del programa de Administración al programa IVM. Consolidación de la autonomía, pues la CSS deberá manejarse al margen de la política partidista. La CSS debe dirigir todo su régimen de inversiones financieras y de compras con independencia y autonomía del gobierno central.
Excluir del manejo contable del sector público no financiero a la CSS. Destinar las cotizaciones sobre el XIII mes al programa IVM.
. Mantener el carácter público y solidario de la CSS. En aquellos países en donde han sido aplicados modelos privatizadores de la seguridad social, no ha habido mejoras en la cobertura, ni han disminuido las altas tasas de morosidad y de evasión.
Eliminar el subsidio que la CSS brinda al Banco Nacional de Panamá, pues esta entidad bancaria debe pagar a la CSS una tasa equivalente al promedio observado en el mercado financiero local. La Ley debe establecer que es la Superintendencia de Bancos la encargada de certificar dicha tasa promedio.
Posibilitar que los trabajadores por cuenta propia con ingresos menores que la canasta básica familiar, se afilien al programa de Enfermedad y Maternidad, con un pago de cuotas calculado sobre la base del salario mínimo, en condiciones que los mismos aportarán la parte de la cuota obrera y el Estado tendrá la obligación de aportar la parte patronal.
Aumento salarial de los trabajadores del sector público y privado. Nota aclaratoria del autor: El 28 de agosto fui citado en un artículo de Demetrio Olaciregui sobre la CSS,publicado en este diario. Debo señalar que esa cita es forzada y tendenciosa.
(raulleisr@hotmail.com)
