Carrera administrativa y los documentos confidenciales
Médico
El 20 de julio de 1992 le envié una carta al Dr. Ricardo Arias Calderón, en su doble carácter de Primer Vicepresidente de la República de Panamá y presidente del PDC. En ella le expresé, por primera vez, las dudas que me asaltaron con el anteproyecto de Ley para reimplantar la Carrera Administrativa que, el legislador por su partido, Milton Henríquez acababa de presentar ante la Asamblea Legislativa.
El 6 de agosto del mismo año, el Dr. Arias Calderón tuvo la gentileza de responder a mi carta y, el 10 de septiembre siguiente, yo volví a hacerle algunas observaciones respecto al precitado anteproyecto. Aproveché entonces, la oportunidad para hacer unas críticas iniciales al proyecto que, sobre el mismo tema, había presentado siete días antes el "rgano Ejecutivo.
El 9 de septiembre de 1993, fui invitado por el Presidente de la Comisión de Gobierno y Justicia de la Asamblea Legislativa, Lic. José Antonio Sossa, "al Primer Debate del Proyecto de Ley de Carrera Administrativa..."
El 25 de octubre del mismo año, le envié una carta al licenciado Sossa, en la cual le reclamaba la exclusión que hizo de los miembros de la subcomisión (de la cual yo formaba parte), para discutir un "nuevo documento de trabajo sobre la Ley de Carrera Administrativa..." que él presentó. Le manifesté mi objeción a la eliminación, entre otras, a la regulación de los llamados "Documentos Confidenciales". Por la importancia histórica que pueda tener la misma, reproduzco parte de aquella carta: "Estoy seguro que usted como abogado, se ha enfrentado no pocas veces, a servidores públicos de quinta categoría, quienes le niegan un documento público que usted solicita, dizque porque se trata de un "documento confidencial". ¿Quién y con qué autoridad decide lo que es confidencial? ¿Quién tiene el poder de señalar el tiempo que cada documento debe ser mantenido como de carácter confidencial?..."
En este momento, vale la pena resaltar la noticia dada a conocer recientemente, que el Gobierno de los Estados Unidos de América divulgó, el 12 de noviembre del año en curso, documentos que comprueban su responsabilidad en el derrocamiento del Gobierno Constitucional de Salvador Allende. Se "ha ganado una victoria de la verdad sobre el secreto", según expresó Peter Kornbluth , miembro del grupo que ha gestionado la divulgación de tales documentos.
El 20 de enero de 1994, le entregué al entonces candidato a la Presidencia de la República, Dr. Arias Calderón, copia de la carta que, calendada el 18 de octubre del año anterior, le dirigí a su copartidario y presidente de la Comisión de Gobierno y Justicia, Lic. José Antonio Sossa. En ella, le di a conocer, formalmente, mi vehemente protesta porque cuando Sossa presentó "un nuevo documento de trabajo sobre la Ley de Carrera Administrativa, (el cual) sólo tiene carácter experimental, en el sentido de que no es producto de las deliberaciones de la subcomisión, (pero contiene) recomendaciones planteadas durante el seminario" (sobre Carrera Administrativa), no permitió que el mismo fuera debatido y toleró mansamente, las graves omisiones que le hicieron al mismo. Entre estas últimas, quiero resaltar los llamados "Documentos Confidenciales". Sendas copias de esa carta, les fueron enviadas al Lic. Raúl Ossa como presidente del PDC y al legislador Milton Henríquez.
Finalmente, los que integramos la subcomisión precitada, hicimos una conferencia de prensa y lanzamos un "comunicado al país" en el cual "rechazamos el Proyecto de Ley tal como fue aprobado en primer debate y exigimos que sea devuelto a la Comisión correspondiente, para su amplia discusión y corrección... porque el mismo, sufrió graves omisiones y profundas tergiversaciones, las cuales anulan la letra y el espíritu de lo que debió ser la mejor Ley de Carrera Administrativa".
A pesar de todo lo anterior, tal como lo señala el Dr. Ricardo Arias Calderón en su reciente artículo (12 de noviembre de 2000) de El Panamá América, "el legislador Milton Henríquez del PDC, con el apoyo de otros legisladores y de la dirigencia del Partido, impulsó la aprobación de una Ley de Carrera Administrativa en 1994..."
Hoy, nos enfrentamos a un cuasi represivo artículo 70, contenido en el llamado Estatuto de la Procuraduría de la Administración, el cual fue aprobado de este año. El mismo intentó castrar el derecho que todos tenemos, a acceder libremente a los documentos oficiales que a pesar de ser públicos, son calificados (¿por quién(es)?) de "confidenciales".
Ojalá que en esta nueva oportunidad, el PDC y los otros legisladores, corrijan los errores y las omisiones que en el pasado, sufrió la Ley de Carrera Administrativa y logren su implementación. Así mismo deben hacer sus mejores esfuerzos por incluir en nuestra Constitución, una norma parecida a la que en 1991 incluyó la colombiana: el derecho de acceso a todos los documentos públicos, salvo las excepciones previstas en la propia Constitución y en las leyes.
El 20 de julio de 1992 le envié una carta al Dr. Ricardo Arias Calderón, en su doble carácter de Primer Vicepresidente de la República de Panamá y presidente del PDC. En ella le expresé, por primera vez, las dudas que me asaltaron con el anteproyecto de Ley para reimplantar la Carrera Administrativa que, el legislador por su partido, Milton Henríquez acababa de presentar ante la Asamblea Legislativa.
El 6 de agosto del mismo año, el Dr. Arias Calderón tuvo la gentileza de responder a mi carta y, el 10 de septiembre siguiente, yo volví a hacerle algunas observaciones respecto al precitado anteproyecto. Aproveché entonces, la oportunidad para hacer unas críticas iniciales al proyecto que, sobre el mismo tema, había presentado siete días antes el "rgano Ejecutivo.
El 9 de septiembre de 1993, fui invitado por el Presidente de la Comisión de Gobierno y Justicia de la Asamblea Legislativa, Lic. José Antonio Sossa, "al Primer Debate del Proyecto de Ley de Carrera Administrativa..."
El 25 de octubre del mismo año, le envié una carta al licenciado Sossa, en la cual le reclamaba la exclusión que hizo de los miembros de la subcomisión (de la cual yo formaba parte), para discutir un "nuevo documento de trabajo sobre la Ley de Carrera Administrativa..." que él presentó. Le manifesté mi objeción a la eliminación, entre otras, a la regulación de los llamados "Documentos Confidenciales". Por la importancia histórica que pueda tener la misma, reproduzco parte de aquella carta: "Estoy seguro que usted como abogado, se ha enfrentado no pocas veces, a servidores públicos de quinta categoría, quienes le niegan un documento público que usted solicita, dizque porque se trata de un "documento confidencial". ¿Quién y con qué autoridad decide lo que es confidencial? ¿Quién tiene el poder de señalar el tiempo que cada documento debe ser mantenido como de carácter confidencial?..."
En este momento, vale la pena resaltar la noticia dada a conocer recientemente, que el Gobierno de los Estados Unidos de América divulgó, el 12 de noviembre del año en curso, documentos que comprueban su responsabilidad en el derrocamiento del Gobierno Constitucional de Salvador Allende. Se "ha ganado una victoria de la verdad sobre el secreto", según expresó Peter Kornbluth , miembro del grupo que ha gestionado la divulgación de tales documentos.
El 20 de enero de 1994, le entregué al entonces candidato a la Presidencia de la República, Dr. Arias Calderón, copia de la carta que, calendada el 18 de octubre del año anterior, le dirigí a su copartidario y presidente de la Comisión de Gobierno y Justicia, Lic. José Antonio Sossa. En ella, le di a conocer, formalmente, mi vehemente protesta porque cuando Sossa presentó "un nuevo documento de trabajo sobre la Ley de Carrera Administrativa, (el cual) sólo tiene carácter experimental, en el sentido de que no es producto de las deliberaciones de la subcomisión, (pero contiene) recomendaciones planteadas durante el seminario" (sobre Carrera Administrativa), no permitió que el mismo fuera debatido y toleró mansamente, las graves omisiones que le hicieron al mismo. Entre estas últimas, quiero resaltar los llamados "Documentos Confidenciales". Sendas copias de esa carta, les fueron enviadas al Lic. Raúl Ossa como presidente del PDC y al legislador Milton Henríquez.
Finalmente, los que integramos la subcomisión precitada, hicimos una conferencia de prensa y lanzamos un "comunicado al país" en el cual "rechazamos el Proyecto de Ley tal como fue aprobado en primer debate y exigimos que sea devuelto a la Comisión correspondiente, para su amplia discusión y corrección... porque el mismo, sufrió graves omisiones y profundas tergiversaciones, las cuales anulan la letra y el espíritu de lo que debió ser la mejor Ley de Carrera Administrativa".
A pesar de todo lo anterior, tal como lo señala el Dr. Ricardo Arias Calderón en su reciente artículo (12 de noviembre de 2000) de El Panamá América, "el legislador Milton Henríquez del PDC, con el apoyo de otros legisladores y de la dirigencia del Partido, impulsó la aprobación de una Ley de Carrera Administrativa en 1994..."
Hoy, nos enfrentamos a un cuasi represivo artículo 70, contenido en el llamado Estatuto de la Procuraduría de la Administración, el cual fue aprobado de este año. El mismo intentó castrar el derecho que todos tenemos, a acceder libremente a los documentos oficiales que a pesar de ser públicos, son calificados (¿por quién(es)?) de "confidenciales".
Ojalá que en esta nueva oportunidad, el PDC y los otros legisladores, corrijan los errores y las omisiones que en el pasado, sufrió la Ley de Carrera Administrativa y logren su implementación. Así mismo deben hacer sus mejores esfuerzos por incluir en nuestra Constitución, una norma parecida a la que en 1991 incluyó la colombiana: el derecho de acceso a todos los documentos públicos, salvo las excepciones previstas en la propia Constitución y en las leyes.
