Carta abierta a la presidenta de la República
En días pasados los vecinos de la vía Santa Ana o calle 54 de la Urbanización Obarrio y áreas aledañas hicieron llegar al suscrito la presente misiva que reproducimos a continuación y que se explica por sí sola. Toda la documentación pertinente al presente caso ha sido entregada al nuevo ministro del MIVI, el licenciado Miguel A. Cárdenas (3 de Septiembre de 1999) y se espera un pronunciamiento de su despacho a esta ilegal situación a la que hemos venido refiriéndonos a través de diferentes columnas.
Ha quedado en evidencia el proceder ilegal de las pasadas autoridades que se apartaron del procedimiento establecido por la ley que, según el ex mi-nistro Gerardo Solís, había sido derogada. Después de cinco años, cuando se percatan que no había sido promulgada la presunta disposición que derogaba la ley vigente, corren a hacer la publicación correspondiente para tratar de legitimar una flagrante ilegalidad. A este respecto la Constitución Nacional, en su artículo 167, establece textualmente lo siguiente: “Toda Ley será promulgada dentro de los seis días hábiles que siguen al de su sanción y comenzará a regir desde su promulgación, salvo que ella misma establezca que rige a partir de una fecha posterior. La promulgación extemporánea de una Ley no determina su inconstitucionalidad.â€
Así las cosas la publicación de la Resolución 171-94 del 28 de diciembre de 1994 en la Gaceta Oficial N° 23,872 del 26 de agosto de 1999, sólo surte efecto a partir de la fecha en que fue publicada en la Gaceta Oficial, es decir, desde el pasado jueves 26 de Agosto 1999 lo que significa que la Resolución 213-93 del 28 de Octubre de 1993 estaba vigente cuando el ex ministro del MIVI cambió el código de zonificación a las fincas donde se construye el edificio The Millenium y por lo tanto debió haber cumplido el procedimiento que señalan los artículos 13 y 14 de dicha Resolución entre los cuales está la publicación durante una semana, en tres días distintos, un anuncio sobre la celebración de la audiencia; informar a los vecinos inmediatamente adyacentes al lote o lotes afectados y a los del área de influencia sobre los pormenores de la audiencia; permitir la participación ordenada y reglamentada de las personas residentes en el área de influencia que deseen manifestarse acerca del cambio de zonificación bajo evaluación y finalmente la publicación en la Gaceta Oficial, en un plazo no mayor de tres días, de una re-solución indicando la decisión final, etc. No se cumplieron ninguno de estos requerimientos de la ley y todo se hizo en petit comité.
Pasamos de seguido a transcribir la carta a la Excelentísima Sra. Presidenta de la República que le ha sido previamente remitida. Dice así la misiva. “Excelentísima Señora Presidenta de la República: Reciba nuestro cordial saludo y deseos de una exitosa Administración Pública en momentos tan trascendentales para Panamá como son la reversión del Canal y el pró-ximo inicio del nuevo milenio.
Rogando nos disculpe a los firmantes por distraer en estos momentos su atención de los múltiples e importantes problemas de Estado que sin duda la ocupan, nosotros, vecinos todos de la Urbanización Obarrio y, en especial, de las calles aledañas a la Calle 54 Este o calle Santa Ana, el sector más afectado, queremos poner en su conocimiento un problema que viola nuestros derechos de ciudadano, afecta todas nuestras vidas y que, de no resolverse, significará sin duda la muerte de la Urbanización Obarrio como barriada residencial. Como estamos interponiendo todos los recursos legales a nuestro alcance para que esto no ocurra, es indudable que en algún momento la existencia de este problema será llevado a su atención.
Aclaramos que no nos oponemos al progreso y desarrollo de nuestra ciudad capital, siempre y cuando esto se lleve dentro del marco de la legalidad, con respeto a los derechos legítimos y de justicia y consideración hacia los ciudadanos que se han de ver afectados y que, como en el caso presente, ven trastocados inesperadamente su calidad de vida y afectadas las inversiones que han hecho en residencias que creyeron en ese momento estaban ubicadas en el mejor lugar para su tranquilidad, seguridad y sosiego.
Sin embargo, cuando se rompe ese marco de legalidad al que aludimos, violando normas establecidas que nos permitían vivir confiados en el amparo de la seguridad jurídica que nos brindaban, nos vemos abocados a acudir hoy ante la más alta autoridad del país, plenamente confiados en su sentido de justicia, equidad y respeto a los derechos ciudadanos.
El problema básico consiste en el hecho de que en la Urbanización Obarrio, precisamente en la calle 54 Este o Calle Santa Ana, sector hasta este momento estaba amparado bajo la clasificación de zona residencial de baja densidad, se está construyendo la enorme mole de un gigantesco edificio llamado “The Milleniumâ€, de 25 pisos de altura con 84 apartamentos. Para ello el Ministro de Vivienda de ese entonces, ignorando todo procedimiento legal y las recomendaciones de los técnicos de la Dirección de Desarrollo Urbano que habían previamente denegado la solicitud en dos oportunidades, autorizó el cambio de zonificación del área al de más alta densidad, necesario para permitir la construcción de tal edificio.
Para permitir el cambio de Código de Zonificación existe todo un procedimiento legal, el cual ha sido en este caso totalmente ignorado por el ex Ministro del MIVI, que en la apresurada autorización que concedió no sólo ha sentado un dudoso precedente de abuso y arbitrariedad, sino que ha dejado tras sí un fuerte olor a corrupción.
No deseamos extendernos en una narración prolija de las violaciones legales que se cometieron y sus innegables consecuencias, negativas para nosotros, sino tan sólo, como dijimos al principio, poner en su conocimiento la existencia de un problema que ya conoce el nuevo jefe de la cartera correspondiente, para su debida corrección y la protección de los derechos ciudadanos afectados.
Agradecemos de antemano su buena voluntad y declarada disposición en defensa de los derechos vulnerados de cualquier ciudadano, tal como los de nosotros, que en manera alguna hemos provocado ni dado margen a tan arbitrario irrespeto a la Ley como éste. Con toda la consideración y aprecio, quedan de la Excelentísima Señora Presidenta de la República.
Ha quedado en evidencia el proceder ilegal de las pasadas autoridades que se apartaron del procedimiento establecido por la ley que, según el ex mi-nistro Gerardo Solís, había sido derogada. Después de cinco años, cuando se percatan que no había sido promulgada la presunta disposición que derogaba la ley vigente, corren a hacer la publicación correspondiente para tratar de legitimar una flagrante ilegalidad. A este respecto la Constitución Nacional, en su artículo 167, establece textualmente lo siguiente: “Toda Ley será promulgada dentro de los seis días hábiles que siguen al de su sanción y comenzará a regir desde su promulgación, salvo que ella misma establezca que rige a partir de una fecha posterior. La promulgación extemporánea de una Ley no determina su inconstitucionalidad.â€
Así las cosas la publicación de la Resolución 171-94 del 28 de diciembre de 1994 en la Gaceta Oficial N° 23,872 del 26 de agosto de 1999, sólo surte efecto a partir de la fecha en que fue publicada en la Gaceta Oficial, es decir, desde el pasado jueves 26 de Agosto 1999 lo que significa que la Resolución 213-93 del 28 de Octubre de 1993 estaba vigente cuando el ex ministro del MIVI cambió el código de zonificación a las fincas donde se construye el edificio The Millenium y por lo tanto debió haber cumplido el procedimiento que señalan los artículos 13 y 14 de dicha Resolución entre los cuales está la publicación durante una semana, en tres días distintos, un anuncio sobre la celebración de la audiencia; informar a los vecinos inmediatamente adyacentes al lote o lotes afectados y a los del área de influencia sobre los pormenores de la audiencia; permitir la participación ordenada y reglamentada de las personas residentes en el área de influencia que deseen manifestarse acerca del cambio de zonificación bajo evaluación y finalmente la publicación en la Gaceta Oficial, en un plazo no mayor de tres días, de una re-solución indicando la decisión final, etc. No se cumplieron ninguno de estos requerimientos de la ley y todo se hizo en petit comité.
Pasamos de seguido a transcribir la carta a la Excelentísima Sra. Presidenta de la República que le ha sido previamente remitida. Dice así la misiva. “Excelentísima Señora Presidenta de la República: Reciba nuestro cordial saludo y deseos de una exitosa Administración Pública en momentos tan trascendentales para Panamá como son la reversión del Canal y el pró-ximo inicio del nuevo milenio.
Rogando nos disculpe a los firmantes por distraer en estos momentos su atención de los múltiples e importantes problemas de Estado que sin duda la ocupan, nosotros, vecinos todos de la Urbanización Obarrio y, en especial, de las calles aledañas a la Calle 54 Este o calle Santa Ana, el sector más afectado, queremos poner en su conocimiento un problema que viola nuestros derechos de ciudadano, afecta todas nuestras vidas y que, de no resolverse, significará sin duda la muerte de la Urbanización Obarrio como barriada residencial. Como estamos interponiendo todos los recursos legales a nuestro alcance para que esto no ocurra, es indudable que en algún momento la existencia de este problema será llevado a su atención.
Aclaramos que no nos oponemos al progreso y desarrollo de nuestra ciudad capital, siempre y cuando esto se lleve dentro del marco de la legalidad, con respeto a los derechos legítimos y de justicia y consideración hacia los ciudadanos que se han de ver afectados y que, como en el caso presente, ven trastocados inesperadamente su calidad de vida y afectadas las inversiones que han hecho en residencias que creyeron en ese momento estaban ubicadas en el mejor lugar para su tranquilidad, seguridad y sosiego.
Sin embargo, cuando se rompe ese marco de legalidad al que aludimos, violando normas establecidas que nos permitían vivir confiados en el amparo de la seguridad jurídica que nos brindaban, nos vemos abocados a acudir hoy ante la más alta autoridad del país, plenamente confiados en su sentido de justicia, equidad y respeto a los derechos ciudadanos.
El problema básico consiste en el hecho de que en la Urbanización Obarrio, precisamente en la calle 54 Este o Calle Santa Ana, sector hasta este momento estaba amparado bajo la clasificación de zona residencial de baja densidad, se está construyendo la enorme mole de un gigantesco edificio llamado “The Milleniumâ€, de 25 pisos de altura con 84 apartamentos. Para ello el Ministro de Vivienda de ese entonces, ignorando todo procedimiento legal y las recomendaciones de los técnicos de la Dirección de Desarrollo Urbano que habían previamente denegado la solicitud en dos oportunidades, autorizó el cambio de zonificación del área al de más alta densidad, necesario para permitir la construcción de tal edificio.
Para permitir el cambio de Código de Zonificación existe todo un procedimiento legal, el cual ha sido en este caso totalmente ignorado por el ex Ministro del MIVI, que en la apresurada autorización que concedió no sólo ha sentado un dudoso precedente de abuso y arbitrariedad, sino que ha dejado tras sí un fuerte olor a corrupción.
No deseamos extendernos en una narración prolija de las violaciones legales que se cometieron y sus innegables consecuencias, negativas para nosotros, sino tan sólo, como dijimos al principio, poner en su conocimiento la existencia de un problema que ya conoce el nuevo jefe de la cartera correspondiente, para su debida corrección y la protección de los derechos ciudadanos afectados.
Agradecemos de antemano su buena voluntad y declarada disposición en defensa de los derechos vulnerados de cualquier ciudadano, tal como los de nosotros, que en manera alguna hemos provocado ni dado margen a tan arbitrario irrespeto a la Ley como éste. Con toda la consideración y aprecio, quedan de la Excelentísima Señora Presidenta de la República.
