"Cero corrupción", tarea de todos y todas
Uno de los aspectos medulares del discurso del nuevo Presidente fue, indudablemente, el tema del combate a la corrupción. No es casual, pues, precisamente el único eje de la campaña política de la alianza ganadora que proclamaba el CERO era el espinoso tema de la corrupción. La corrupción es una manipulación o trasgresión encubierta de las normas que rigen una organización social, con vistas a lograr, un beneficio privado.
Más específicamente, la corrupción es un sistema de comportamiento de una red en la que participa un agente (individual o social) con intereses particulares y con poder de influencia para garantizar condiciones de impunidad, a fin de lograr que un grupo investido de capacidad de decisión de funcionarios o de personas particulares, realice actos ilegítimos que violan los valores éticos de honradez, probidad y justicia, y que pueden también ser actos ilícitos que violan normas legales, para obtener beneficios económicos de posición política o social, en perjuicio del bien común. (Napoleón Galarza). Por lo tanto, la corrupción debe ser definida no sólo como un problema de violación de normas (ilegalidad), sino fundamentalmente como un problema de violación de valores (ilegitimidad).
La corrupción puede clasificarse en varios tipos. Uno. La corrupción directa que contiene como aspectos: El abuso de poder, acto por el cual un agente público o privado utiliza el poder de su cargo en perjuicio de una persona, grupo de persona o de institución, pública o privada que se sitúe en una posición inferior a éste, obteniendo algún beneficio. La apropiación de bienes privados o públicos, aprovechamiento indebido de bienes o fondos, que pertenecen a una institución o a terceros y a los cuales se ha tenido acceso gracias a la función que desempeña el individuo. El enriquecimiento ilícito, que se considera como el incremento del patrimonio de un agente, con significativo exceso, respecto de ingresos legítimos o la obtención de mejoras económicas, durante el ejercicio de una función, sin una debida justificación. La extorsión, que es la utilización del poder que se dispone para presionar a un tercero para obtener un beneficio privado. El favoritismo, conducta destinada a obtener beneficios personales para personas cercanas y es efectuada por un agente público o privado, en desmedro de otras personas más idóneas que buscan la obtención de un cargo o de un beneficio. El nepotismo, es un tipo de favoritismo que se realiza en función de los parentescos.
Dos: La corrupción mediada que incluye: La aceptación de ventajas indebidas, o sea la admisión de beneficios personales de cualquier tipo a cambio de realizar un acto indebido o cualquier favor, en la función de un cargo. El trafico de influencia o la negociación o uso indebido de las influencias o poder propio del cargo en ámbitos no relacionados con la actividad propia. El soborno, ofrecer u otorgar a un agente en particular, cualquier tipo de beneficio a cambio de la realización de un acto corrupto. El clientelismo político o el pago de los candidatos a sus votantes para el logro de una elección o en utilizar obras y acciones de gobierno para respaldar acciones partidistas. Las malas prácticas electorales o las acciones ilícitas en procesos electorales con el objetivo de modificar los resultados de una elección.
Tres: El aprovechamiento de procedimientos que incluye: Manejo indebido de bienes o fondos públicos y/o privados, alejados de sus objetivos, o sin austeridad eficiencia, o transparencia, en el ejercicio de una función pública y con un beneficio particular. El manejo indebido o aprovechamiento indebido en beneficio propio o de terceros, de cualquier tipo de información reservada a la que se hubiese tenido acceso en función de su cargo. El ocultamiento de información o retener información de un agente público, privado, o un particular, la cual debería enfrentar en función de su cargo. La negociación incompatible o la acción cometida por un agente público o privado, quien en función de su cargo debe participar como agente público de una negociación, y al mismo tiempo actúa como agente privado, teniendo una situación ventajosa frente a los otros participantes de la negociación. Manejos indebidos de los procedimientos públicos, cuando un agente transgrede disposiciones sobre procedimientos o normas que regulen el funcionamiento de las organizaciones a las cuales el individuo pertenece obteniendo un beneficio para sí.
El Presidente reconoció en su discurso la necesidad de enfrentar estas lacras con el apoyo de todo la sociedad. Por ello, el Comité Ecuménico de Panamá, que reúne a un conjunto de iglesias cristianas, contando con el apoyo de Ceaspa, ha propuesto concertar esfuerzos en bien del país a través de una Agenda Anticorrupción. Entre otras acciones se realizarán varios talleres con diversas asociaciones ciudadanas a nivel nacional (Mujeres, indígenas, campesinos, ONG, municipios, jóvenes, residentes, trabajadores) en este mes, lo que se traducirá en una agenda que se entregará al Presidente como un aporte a la concreción de la política de "Cero Corrupción".
raulleisr@hotmail.com
Más específicamente, la corrupción es un sistema de comportamiento de una red en la que participa un agente (individual o social) con intereses particulares y con poder de influencia para garantizar condiciones de impunidad, a fin de lograr que un grupo investido de capacidad de decisión de funcionarios o de personas particulares, realice actos ilegítimos que violan los valores éticos de honradez, probidad y justicia, y que pueden también ser actos ilícitos que violan normas legales, para obtener beneficios económicos de posición política o social, en perjuicio del bien común. (Napoleón Galarza). Por lo tanto, la corrupción debe ser definida no sólo como un problema de violación de normas (ilegalidad), sino fundamentalmente como un problema de violación de valores (ilegitimidad).
La corrupción puede clasificarse en varios tipos. Uno. La corrupción directa que contiene como aspectos: El abuso de poder, acto por el cual un agente público o privado utiliza el poder de su cargo en perjuicio de una persona, grupo de persona o de institución, pública o privada que se sitúe en una posición inferior a éste, obteniendo algún beneficio. La apropiación de bienes privados o públicos, aprovechamiento indebido de bienes o fondos, que pertenecen a una institución o a terceros y a los cuales se ha tenido acceso gracias a la función que desempeña el individuo. El enriquecimiento ilícito, que se considera como el incremento del patrimonio de un agente, con significativo exceso, respecto de ingresos legítimos o la obtención de mejoras económicas, durante el ejercicio de una función, sin una debida justificación. La extorsión, que es la utilización del poder que se dispone para presionar a un tercero para obtener un beneficio privado. El favoritismo, conducta destinada a obtener beneficios personales para personas cercanas y es efectuada por un agente público o privado, en desmedro de otras personas más idóneas que buscan la obtención de un cargo o de un beneficio. El nepotismo, es un tipo de favoritismo que se realiza en función de los parentescos.
Dos: La corrupción mediada que incluye: La aceptación de ventajas indebidas, o sea la admisión de beneficios personales de cualquier tipo a cambio de realizar un acto indebido o cualquier favor, en la función de un cargo. El trafico de influencia o la negociación o uso indebido de las influencias o poder propio del cargo en ámbitos no relacionados con la actividad propia. El soborno, ofrecer u otorgar a un agente en particular, cualquier tipo de beneficio a cambio de la realización de un acto corrupto. El clientelismo político o el pago de los candidatos a sus votantes para el logro de una elección o en utilizar obras y acciones de gobierno para respaldar acciones partidistas. Las malas prácticas electorales o las acciones ilícitas en procesos electorales con el objetivo de modificar los resultados de una elección.
Tres: El aprovechamiento de procedimientos que incluye: Manejo indebido de bienes o fondos públicos y/o privados, alejados de sus objetivos, o sin austeridad eficiencia, o transparencia, en el ejercicio de una función pública y con un beneficio particular. El manejo indebido o aprovechamiento indebido en beneficio propio o de terceros, de cualquier tipo de información reservada a la que se hubiese tenido acceso en función de su cargo. El ocultamiento de información o retener información de un agente público, privado, o un particular, la cual debería enfrentar en función de su cargo. La negociación incompatible o la acción cometida por un agente público o privado, quien en función de su cargo debe participar como agente público de una negociación, y al mismo tiempo actúa como agente privado, teniendo una situación ventajosa frente a los otros participantes de la negociación. Manejos indebidos de los procedimientos públicos, cuando un agente transgrede disposiciones sobre procedimientos o normas que regulen el funcionamiento de las organizaciones a las cuales el individuo pertenece obteniendo un beneficio para sí.
El Presidente reconoció en su discurso la necesidad de enfrentar estas lacras con el apoyo de todo la sociedad. Por ello, el Comité Ecuménico de Panamá, que reúne a un conjunto de iglesias cristianas, contando con el apoyo de Ceaspa, ha propuesto concertar esfuerzos en bien del país a través de una Agenda Anticorrupción. Entre otras acciones se realizarán varios talleres con diversas asociaciones ciudadanas a nivel nacional (Mujeres, indígenas, campesinos, ONG, municipios, jóvenes, residentes, trabajadores) en este mes, lo que se traducirá en una agenda que se entregará al Presidente como un aporte a la concreción de la política de "Cero Corrupción".
raulleisr@hotmail.com
