Códigos madrugados
HACIENDO CASO omiso de las observaciones que se han ido multiplicando, el Ejecutivo -en abierto contubernio con su bancada en la Asamblea-, continúan con la imposición de nuevos Códigos: Penal y Procesal Penal.
La misma metodología están siguiendo en la imposición de la "Autoridad de Salud" y con un denominado "Diálogo para el Desarrollo Nacional", que buscan imponer con las argucias del PNUD que emula al PRD.
Se sabe que no es tarea fácil dotar a nuestra legislación de un sistema que realmente garantice la preservación y respeto de las garantías fundamentales constitucionalmente consagradas, así como aquellas adoptadas por los pactos, convenios y tratados internacionales que sobre la materia Panamá ha ratificado. Sin embargo, la intolerancia que viene haciendo gala la Comisión de Diputados de la Asamblea, encargada de escuchar un largo listado de asociaciones y ciudadanos que tienen algo que señalar, objetar y aportar, es preocupante porque refleja el comportamiento autoritario y totalitario que caracteriza las actuaciones del Legislativo, en su mancuerna con el Ejecutivo.
Al mismo tiempo que nos dicen a la ciudadanía de sus "preocupaciones", "convicciones" y "aspiraciones" democráticas, la realidad pone en evidencia su profunda aversión a un Estado de Derecho Constitucional y su irrefutable proclividad por la manipulación, la demagogia, el clientelismo y toda una larga lista de los peores vicios de las cleptocracias modernas.
La Asociación Panameña de Derecho Constitucional (APADEC), ha solicitado formalmente, al igual que otras agrupaciones como Alianza Ciudadana Pro- Justicia, que este proyecto sea retirado, cuanto antes, de la Asamblea Nacional para que pueda ser ampliamente dialogado, difundido, debatido, corregido y pulido en todos aquellos aspectos que lo requiere.
La APADEC ha dejado claramente establecido cuán "dañino y perjudicial para la sociedad que se trata de proteger, sería dejar línea abierta a la interpretación, a la subjetividad, criterios tan variantes de un individuo a otro, así como lagunas y conceptos difusos que este proyecto presenta".
Los proyectos que se pretenden imponer, a través de las ya clásicas, maratónicas y trasnochadas sesiones "extraordinarias" que sirven de matriz a los madrugonazos, olvidan, como claramente lo ha señalado la APADEC, que: "La Constitución de la República está por encima de cualquier texto normativo, y no pueden producirse normas que colisionen con las constitucionales, menos aún de contenido difuso y lagunas que conlleven a la aplicación e interpretación errónea, máxime tratándose de normas penales cuyo contenido es de orden público y social, y el proyecto está minado de ellas. Hemos observado que no existe una exposición de motivos sino un breviario justificante de por qué debemos aprobar y adoptar estos códigos "al estilo panameño", mas no la clara expresión de que se pretende adoptar un Sistema Garantista. La Exposición de Motivos, es abundante en imprecisiones, lagunas, de contenido retórico interpretativo, redacción confusa, contradictoria entre sí, ambivalente, y lo que empieza mal, así termina.
Se ha elaborado un cuerpo normativo en donde se insertan nuevas figuras que, aunque se señale no vulneran las normas constitucionales actuales, podrían colisionar con ellas. Repetitivamente se señala la vigencia, aplicación directa de las normas constitucionales, pactos, tratados y convenios, pero nos causa hilaridad que este proyecto de Código Procesal Penal y Código Penal no esté acorde con los postulados del Estatuto de Roma, ni con las tendencias del Derecho Penal Internacional.
Nos preocupa de sobremanera la introducción de nuevas figuras en el texto, a las cuales les reconocemos su valor jurídico y el beneficio que podrían aportar. Sin embargo, del modo tal cual se han instituido, no nos cabe la menor duda de que lejos de agilizar la justicia penal, crea nuevos funcionarios que acrecentarán la burocracia al no existir funciones claramente definidas y puntuales sea retirado.
Se introducen nuevos delitos sin que se desarrolle claramente el tipo penal, y menos aún armonizándolos con las normas que le dieron origen a las figuras o instituciones primarias. Tal es el caso de los delitos económicos y financieros, en donde se han instaurado penas y dado facultades al juez, que riñen con la norma creadora que no contempla como delito los que este código propone, lo cual en alguna medida ocasionará una colisión entre normas.
La APADEC, reitera de manera enfática que este proyecto debe ser retirado para una mejor elaboración, debate, difusión y consulta; guardando siempre el orden lógico de los fenómenos políticos sociales que nos afectan a lo interno y externo de nuestras fronteras, a fin de no caer en la elaboración de textos normativos regidos por la emoción y la política.
La APADEC se opone rotundamente a la creación de normas rígidas de flexible aplicación, tal cual se ejecutan hoy, y que mantienen vigencia en el proyecto, normas que van a la inversa de las corrientes penales modernas que proponen, por una normativa flexible de rígida aplicación, como también a todo cuerpo legal no armónico a los pactos, tratados y convenios que propugnan por el verdadero respeto de las garantías fundamentales del individuo. En los proyectos no se materializa la publicitada corriente garantista que se vendió a la ciudadanía, porque se desconoce que en el garantismo la justicia no se administra, se imparte y, es aquí, en donde está el famoso nudo gordiano que estos proyectos no desatan.
Recomendamos para el proyecto una revisión de la redacción, y codificación, más sencilla y precisa, tomando en consideración el destinatario de la norma, ya que si la ignorancia de la ley no exime de la responsabilidad, lo menos que merece el ciudadano es un texto que le sea entendible, con menos verso y prosa".
Del mismo modo, deben acabarse los llamados recipientes útiles, entiéndase las plantas acuáticas, los maceteros, los bebederos de agua de los animales, envases para almacenar agua, entre otros que no están debidamente limpios y que se convierten en un criadero de mosquitos transimisores del dengue.
Cabe señalar que en el operativo también se estarán limpiando herbazales, lotes baldíos y eliminando chatarras.
La misma metodología están siguiendo en la imposición de la "Autoridad de Salud" y con un denominado "Diálogo para el Desarrollo Nacional", que buscan imponer con las argucias del PNUD que emula al PRD.
Se sabe que no es tarea fácil dotar a nuestra legislación de un sistema que realmente garantice la preservación y respeto de las garantías fundamentales constitucionalmente consagradas, así como aquellas adoptadas por los pactos, convenios y tratados internacionales que sobre la materia Panamá ha ratificado. Sin embargo, la intolerancia que viene haciendo gala la Comisión de Diputados de la Asamblea, encargada de escuchar un largo listado de asociaciones y ciudadanos que tienen algo que señalar, objetar y aportar, es preocupante porque refleja el comportamiento autoritario y totalitario que caracteriza las actuaciones del Legislativo, en su mancuerna con el Ejecutivo.
Al mismo tiempo que nos dicen a la ciudadanía de sus "preocupaciones", "convicciones" y "aspiraciones" democráticas, la realidad pone en evidencia su profunda aversión a un Estado de Derecho Constitucional y su irrefutable proclividad por la manipulación, la demagogia, el clientelismo y toda una larga lista de los peores vicios de las cleptocracias modernas.
La Asociación Panameña de Derecho Constitucional (APADEC), ha solicitado formalmente, al igual que otras agrupaciones como Alianza Ciudadana Pro- Justicia, que este proyecto sea retirado, cuanto antes, de la Asamblea Nacional para que pueda ser ampliamente dialogado, difundido, debatido, corregido y pulido en todos aquellos aspectos que lo requiere.
La APADEC ha dejado claramente establecido cuán "dañino y perjudicial para la sociedad que se trata de proteger, sería dejar línea abierta a la interpretación, a la subjetividad, criterios tan variantes de un individuo a otro, así como lagunas y conceptos difusos que este proyecto presenta".
Los proyectos que se pretenden imponer, a través de las ya clásicas, maratónicas y trasnochadas sesiones "extraordinarias" que sirven de matriz a los madrugonazos, olvidan, como claramente lo ha señalado la APADEC, que: "La Constitución de la República está por encima de cualquier texto normativo, y no pueden producirse normas que colisionen con las constitucionales, menos aún de contenido difuso y lagunas que conlleven a la aplicación e interpretación errónea, máxime tratándose de normas penales cuyo contenido es de orden público y social, y el proyecto está minado de ellas. Hemos observado que no existe una exposición de motivos sino un breviario justificante de por qué debemos aprobar y adoptar estos códigos "al estilo panameño", mas no la clara expresión de que se pretende adoptar un Sistema Garantista. La Exposición de Motivos, es abundante en imprecisiones, lagunas, de contenido retórico interpretativo, redacción confusa, contradictoria entre sí, ambivalente, y lo que empieza mal, así termina.
Se ha elaborado un cuerpo normativo en donde se insertan nuevas figuras que, aunque se señale no vulneran las normas constitucionales actuales, podrían colisionar con ellas. Repetitivamente se señala la vigencia, aplicación directa de las normas constitucionales, pactos, tratados y convenios, pero nos causa hilaridad que este proyecto de Código Procesal Penal y Código Penal no esté acorde con los postulados del Estatuto de Roma, ni con las tendencias del Derecho Penal Internacional.
Nos preocupa de sobremanera la introducción de nuevas figuras en el texto, a las cuales les reconocemos su valor jurídico y el beneficio que podrían aportar. Sin embargo, del modo tal cual se han instituido, no nos cabe la menor duda de que lejos de agilizar la justicia penal, crea nuevos funcionarios que acrecentarán la burocracia al no existir funciones claramente definidas y puntuales sea retirado.
Se introducen nuevos delitos sin que se desarrolle claramente el tipo penal, y menos aún armonizándolos con las normas que le dieron origen a las figuras o instituciones primarias. Tal es el caso de los delitos económicos y financieros, en donde se han instaurado penas y dado facultades al juez, que riñen con la norma creadora que no contempla como delito los que este código propone, lo cual en alguna medida ocasionará una colisión entre normas.
La APADEC, reitera de manera enfática que este proyecto debe ser retirado para una mejor elaboración, debate, difusión y consulta; guardando siempre el orden lógico de los fenómenos políticos sociales que nos afectan a lo interno y externo de nuestras fronteras, a fin de no caer en la elaboración de textos normativos regidos por la emoción y la política.
La APADEC se opone rotundamente a la creación de normas rígidas de flexible aplicación, tal cual se ejecutan hoy, y que mantienen vigencia en el proyecto, normas que van a la inversa de las corrientes penales modernas que proponen, por una normativa flexible de rígida aplicación, como también a todo cuerpo legal no armónico a los pactos, tratados y convenios que propugnan por el verdadero respeto de las garantías fundamentales del individuo. En los proyectos no se materializa la publicitada corriente garantista que se vendió a la ciudadanía, porque se desconoce que en el garantismo la justicia no se administra, se imparte y, es aquí, en donde está el famoso nudo gordiano que estos proyectos no desatan.
Recomendamos para el proyecto una revisión de la redacción, y codificación, más sencilla y precisa, tomando en consideración el destinatario de la norma, ya que si la ignorancia de la ley no exime de la responsabilidad, lo menos que merece el ciudadano es un texto que le sea entendible, con menos verso y prosa".
Del mismo modo, deben acabarse los llamados recipientes útiles, entiéndase las plantas acuáticas, los maceteros, los bebederos de agua de los animales, envases para almacenar agua, entre otros que no están debidamente limpios y que se convierten en un criadero de mosquitos transimisores del dengue.
Cabe señalar que en el operativo también se estarán limpiando herbazales, lotes baldíos y eliminando chatarras.
