Comisiones consultivas
Presidente de la Fundación Guardianes del Ambiente
En un artículo anterior publicado en este mismo diario, decía que las Comisiones Consultivas del Ambiente como mecanismo de participación ciudadana, en términos generales han sido un fracaso. Sin embargo, se deben mantener, siempre y cuando se reestructuren para que sean operativas. Y este parece ser el espíritu del proyecto de ley que crea el Ministerio de Ambiente.
La Ley No. 41 del 1 de julio de 1998, General de Ambiente, estableció las Comisiones Consultivas del Ambiente, entre las cuales se destaca la Comisión Consultiva Nacional del Ambiente, que según la ley vigente es presidida por el administrador general del Ambiente. Pero en la práctica, esta comisión ha tenido muy poca participación en cuanto a la solución de los problemas ambientales nacionales.
En el proyecto de ley que está en la Asamblea, se establece que la Comisión Consultiva Nacional será presidida por el ministro o ministra de Ambiente, quien designará los representantes de la sociedad civil, lo que a mi juicio permitirá que sea más funcional. Y es que, tal como está en la ley vigente, estos representantes son designados por el presidente de la República, lo que tiene el inconveniente de que por sus múltiples ocupaciones no le da el seguimiento para que cumpla con las funciones asignadas por ley.
En el caso de las Comisiones Consultivas provinciales y distritales del Ambiente, la ley vigente señala que las provinciales serán presididas por el gobernador, y en el caso de las distritales, por el alcalde. Mi crítica a la forma como están organizadas es que al establecer la ley, que serán presididas por el gobernador y el alcalde respectivamente, se deja su futuro en manos de estos funcionarios. Es decir, que si ellos no convocan al resto de los miembros, no se puede hacer nada porque la ley no da opción de que otro miembro actúe como presidente.
En la práctica, la mayoría de las comisiones consultivas mueren en su cuna porque los funcionarios que la presiden no hacen las convocatorias y se olvidan de que existen. Todo parece indicar que las autoridades se proponen corregir esta falla, ya que el proyecto de ley que crea el Ministerio de Ambiente establece que la presidencia de estas comisiones será rotativa entre los distintos sectores que la conforman. Con este cambio, se permite que al momento de escoger al presidente se haga con base en sus conocimientos del tema ambiental, trayectoria y su compromiso por la solución de los problemas ambientales de su comunidad.
Las Comisiones Consultivas del Ambiente constituyen un instrumento muy importante en cuanto a la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones, pero hay que mejorarlas.
