De listas y dignidad
El 15 de abril, el Ministro de Economía y Finanzas, Norberto Delgado, enviaba una carta al señor Donald Johnston, Secretario General de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), en que la República de Panamá se comprometía a tomar una serie de medidas tendientes a lograr la salida de nuestro país de la lista de Paraísos Fiscales No Cooperadores de la OCDE. La permanencia de nuestro país en esta lista implicaría, además de la ya bastante estigmatizante calidad de paraíso fiscal, la aplicación de una serie de sanciones llamadas "medidas defensivas" por parte de todos los países de miembros de la OCDE con la intención de castigar las inversiones que residentes de aquellos países realicen con o a través de Panamá.
El estado español, particularmente, nos incluyó en la lista de 48 países emitida mediante Real Decreto 1080 de 5 de julio de 1991 que "Determina países o territorios paraísos fiscales". Todas las inversiones que se realizan en estos países o en España por empresas de éstos no pueden ser beneficiadas con ciertas exenciones fiscales que tendrían lugar en caso que no lo fueran. Un ejemplo de las medidas aplicadas se da cuando una persona natural que tributa en España constituye una sociedad en Panamá, en virtud del principio tributario del domicilio, utilizado por España, tiene que pagar impuestos por lo que genere su sociedad en el extranjero sin importar si el país donde constituyó la sociedad es o no Paraíso Fiscal; el problema es que si la sociedad se constituye en un país que no sea paraíso fiscal, los impuestos que pague previamente le serán descontados a la hora de pagar impuestos en España, a fin de evitar la doble tributación; sin embargo, si la sociedad está constituida en Panamá no podrá hacer uso de este descuento por ser Paraíso Fiscal.
111Es importante reiterar que la República de Panamá estaba obligada a salir de la lista de Países no Cooperadores si quiere reactivar su economía...
Hasta el momento nuestro país no ha tenido grandes perjuicios por ser un paraíso fiscal, porque son pocas las naciones que aplican medidas defensivas (España, Francia, Argentina, México, Perú, Brasil y Venezuela) y algunos no son países con demasiada importancia comercial para Panamá; mas, se imaginan qué pasaría cuando todos los países de la OCDE, entre los que están: Alemania, Australia, Austria, Bélgica, Canadá, Corea, Dinamarca, España, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Islandia, Italia, Japón, Luxemburgo, México, Noruega, Nueva Zelanda, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, República Eslovaca, Suecia, Suiza y Turquía, aplicaran este tipo de medidas, seguramente que la reputada sociedad anónima panameña se iría al traste, porque sería un gasto tremendo tener una sociedad anónima en Panamá para quien tributa en un país desarrollado o para invertir en uno de ellos. El compromiso que adoptó el Gobierno Nacional es el de negociar acuerdos de intercambio de información que incluyen datos bancarios, propietarios de sociedades, registros contables, etc. de empresas establecidas en Panamá, por lo que algunos han querido ver el final del secreto bancario y de la sociedad anónima panameña, lo que nos parece una opinión malintencionada o en el mejor de los casos, apresurada.
La información que Panamá se ha comprometido a entregar es para la investigación de asuntos tributarios criminales y civiles y ni el secreto bancario ni las sociedades anónimas de nuestro país han sido hechos para evadir impuestos y mucho menos para proteger delincuentes. Sobre esta materia, el Dr. Eduardo Morgan en su publicación Memorias de una Embajada, expone con meridiana claridad la utilidad de la Sociedad Anónima en Panamá, haciendo ver que la misma no es hecha para apadrinar delitos. Obviamente que si Panamá permite la entrega de información sin el control debido esto perjudicará los servicios financieros que brinda nuestro país, pero si las instituciones panameñas sirven para promover la delincuencia internacional, hay que corregir las instituciones.
La posición lograda por el gobierno panameño al negociar ante la OCDE es envidiable. Para probarlo bastaría revisar los compromisos firmados por otros territorio Paraísos Fiscales que contienen obligaciones mucho más amplias que las nuestras; además que tienen una cláusula de congelamiento que no tiene el compromiso firmado por Panamá. Entre los aspectos positivos del documento de Panamá están: el mantenimiento del derecho de nuestro país de tener el sistema tributario más adecuado a sus intereses, la exigencia de solicitud antes de la entrega de información, y la limitación para la entrega de ciertas informaciones a que las mismas se encuentren "dentro del territorio nacional o esté en posesión o control de una persona sujeta a la jurisdicción del Gobierno de la República de Panamá". Ninguna de estas condiciones está claramente expuesta en los compromisos firmados por otros países, Vg. Bahamas y Bermuda.
La República de Panamá estaba obligada a salir de la lista de Países no Cooperadores si quiere reactivar su economía, y que para ello era necesario dar un primer paso; sin embargo, es obligante que el Gobierno siga negociando con dignidad, como lo ha hecho hasta ahora, porque un paso en falso en el futuro puede dar al traste con lo que se ha conseguido; y sería darle la razón a los que practican la crítica gratuita y maliciosa.
*Agregado de Asuntos Jurídicos de la Embajada de Panamá en España.
El estado español, particularmente, nos incluyó en la lista de 48 países emitida mediante Real Decreto 1080 de 5 de julio de 1991 que "Determina países o territorios paraísos fiscales". Todas las inversiones que se realizan en estos países o en España por empresas de éstos no pueden ser beneficiadas con ciertas exenciones fiscales que tendrían lugar en caso que no lo fueran. Un ejemplo de las medidas aplicadas se da cuando una persona natural que tributa en España constituye una sociedad en Panamá, en virtud del principio tributario del domicilio, utilizado por España, tiene que pagar impuestos por lo que genere su sociedad en el extranjero sin importar si el país donde constituyó la sociedad es o no Paraíso Fiscal; el problema es que si la sociedad se constituye en un país que no sea paraíso fiscal, los impuestos que pague previamente le serán descontados a la hora de pagar impuestos en España, a fin de evitar la doble tributación; sin embargo, si la sociedad está constituida en Panamá no podrá hacer uso de este descuento por ser Paraíso Fiscal.
111Es importante reiterar que la República de Panamá estaba obligada a salir de la lista de Países no Cooperadores si quiere reactivar su economía...
Hasta el momento nuestro país no ha tenido grandes perjuicios por ser un paraíso fiscal, porque son pocas las naciones que aplican medidas defensivas (España, Francia, Argentina, México, Perú, Brasil y Venezuela) y algunos no son países con demasiada importancia comercial para Panamá; mas, se imaginan qué pasaría cuando todos los países de la OCDE, entre los que están: Alemania, Australia, Austria, Bélgica, Canadá, Corea, Dinamarca, España, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Islandia, Italia, Japón, Luxemburgo, México, Noruega, Nueva Zelanda, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, República Eslovaca, Suecia, Suiza y Turquía, aplicaran este tipo de medidas, seguramente que la reputada sociedad anónima panameña se iría al traste, porque sería un gasto tremendo tener una sociedad anónima en Panamá para quien tributa en un país desarrollado o para invertir en uno de ellos. El compromiso que adoptó el Gobierno Nacional es el de negociar acuerdos de intercambio de información que incluyen datos bancarios, propietarios de sociedades, registros contables, etc. de empresas establecidas en Panamá, por lo que algunos han querido ver el final del secreto bancario y de la sociedad anónima panameña, lo que nos parece una opinión malintencionada o en el mejor de los casos, apresurada.
La información que Panamá se ha comprometido a entregar es para la investigación de asuntos tributarios criminales y civiles y ni el secreto bancario ni las sociedades anónimas de nuestro país han sido hechos para evadir impuestos y mucho menos para proteger delincuentes. Sobre esta materia, el Dr. Eduardo Morgan en su publicación Memorias de una Embajada, expone con meridiana claridad la utilidad de la Sociedad Anónima en Panamá, haciendo ver que la misma no es hecha para apadrinar delitos. Obviamente que si Panamá permite la entrega de información sin el control debido esto perjudicará los servicios financieros que brinda nuestro país, pero si las instituciones panameñas sirven para promover la delincuencia internacional, hay que corregir las instituciones.
La posición lograda por el gobierno panameño al negociar ante la OCDE es envidiable. Para probarlo bastaría revisar los compromisos firmados por otros territorio Paraísos Fiscales que contienen obligaciones mucho más amplias que las nuestras; además que tienen una cláusula de congelamiento que no tiene el compromiso firmado por Panamá. Entre los aspectos positivos del documento de Panamá están: el mantenimiento del derecho de nuestro país de tener el sistema tributario más adecuado a sus intereses, la exigencia de solicitud antes de la entrega de información, y la limitación para la entrega de ciertas informaciones a que las mismas se encuentren "dentro del territorio nacional o esté en posesión o control de una persona sujeta a la jurisdicción del Gobierno de la República de Panamá". Ninguna de estas condiciones está claramente expuesta en los compromisos firmados por otros países, Vg. Bahamas y Bermuda.
La República de Panamá estaba obligada a salir de la lista de Países no Cooperadores si quiere reactivar su economía, y que para ello era necesario dar un primer paso; sin embargo, es obligante que el Gobierno siga negociando con dignidad, como lo ha hecho hasta ahora, porque un paso en falso en el futuro puede dar al traste con lo que se ha conseguido; y sería darle la razón a los que practican la crítica gratuita y maliciosa.
*Agregado de Asuntos Jurídicos de la Embajada de Panamá en España.
