Desafíos de la seguridad democrática
Es el título de una publicación recién aparecida (120 páginas) que constituye el informe nacional del proyecto de investigación "El Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centroamérica: revisión y reforma desde la sociedad civil", realizado gracias al aporte de CRIES (Coordinadora Regional de Investigaciones Económicas y Sociales), el Centro de Investigaciones Internacionales para el Desarrollo (CIID) de Canadá, con el apoyo de CEASPA (Centro de Estudios y Acción Social Panameño) y la Universidad de Panamá.
En el estudio realizamos procesamiento de información y análisis crítico de los ejes referidos al tema y contiene varios anexos con partes de informes regionales, y el texto completo del Tratado. En el resumen ejecutivo concluimos que Panamá se encuentra en el proceso de construir el Estado de Derecho como producto de la transición democrática, marcada por el final del período de control militar del Estado en 1989 (militarismo), la invasión norteamericana (1989), el proceso de reapropiación nacional de sus recursos nacionales (áreas canaleras) y la finalización del Comando Sur y bases en Panamá (militarización) 1999.
Sobre la base de un consenso político se establece en el año 2000 los Fundamentos de la Política Panameña de Seguridad, que se inspira en el concepto de seguridad humana y tiene como marco la Visión Nacional 2020. Panamá suscribió con reservas y no ratificó aún (sobre todo, por los aspectos militares) el TMSDCA. Pese a esto revisando el cumplimiento y la implementación del Tratado, es posible ubicar los cuatro temas claves del acuerdo:
Estado de Derecho: En general es alto el nivel de implementación de los compromisos del Tratado en el tema de Estado de Derecho, pero subyacen aspectos insuficientes como la igualdad de género, el perfeccionamiento de la libertad de expresión, la educación en derechos humanos, seguridad democrática y cultura de paz en los estamentos de seguridad; y, especialmente, el combate a la corrupción pública y privada.
Seguridad de las personas y sus bienes: Se visibiliza que la pobreza es una amenaza para la seguridad de los /las habitantes, más aún cuando se mantiene y aumenta en lugar de mitigarse. La equidad y condiciones de vida se refleja en la disparidad regional y asimétricas condiciones de vida entre segmentos de la población y género, pero se establecen esfuerzos importantes de avances, como es el caso de las mujeres. La delincuencia y criminalidad se mantiene como amenaza expresa.
Aunque el país no ha sido amenazado gravemente por desastres como terremotos y huracanes, sí es afectado por sequía e inundaciones. Aunque se ha avanzado en el sistema de protección civil, faltan recursos para extender la acción de manera efectiva. En el tema de refugiados y desplazados, la mayor amenaza son las consecuencias demográficas de la crisis y guerra colombiana, frente a la cual se están estructurando mejores sistemas de atención.
Seguridad regional: El país ha participado en la promoción de una relación de cooperación regional para enfrentar amenazas comunes, y la resolución pacífica de controversias entre Estados centroamericanos. No ha realizado actos de fuerza contra otro Estado ni lo ha permitido ni avalado. Es activo apoyador de la limitación y control de armamento y la solución pacífica de controversias. Las tensiones que atraviesa Panamá no nacen de su relación centroamericana, tienen un origen extrarregional: EE. UU. y Colombia.
Panamá cumple el Tratado en todos sus acápites, a excepción de la limitación de control armamentos, pues no logró establecerlo sobre el auge de tráfico de armas ligeras, ni se ha obtenido erradicar focos establecidos de armas químicas y control sobre tránsito de material radioactivo por el Canal.
Organización e institucionalidad: Panamá participa activamente en las instancias no militares del Tratado, y es parte activa de su institucionalidad y de sus actividades, se mantiene la tendencia de asimetría de género, aunque existen iniciativas parciales para fomentar la democracia de género.
¿Ha cumplido la República de Panamá con el Tratado? El resultado parece arrojar más bien un cumplimiento parcial en la medida que en los aspectos más regionales como Seguridad Democrática e Instititucionalidad, existe un buen desempeño. En cambio, en los aspectos más endógenos como el Estado de Derecho y Seguridad de Personas y Bienes, ligados a la democracia y el modelo de desarrollo socioeconómico, se evidencian mayores dificultades para implementarse efectivamente.
Esto permite concluir la presencia de importantes desafíos tanto para la lograr la gobernabilidad democrática, como para superar la perspectiva excluyente del modelo de desarrollo de Panamá, tanto en su carácter socioeconómico como de género.
El Tratado es un espacio marco de signo positivo para su propia agenda de seguridad democrática y el de la región, por lo que es necesario ratificarlo y renovarlo con aportes que afiancen el eje seguridad democrática, y fortalezca la capacidad de participación e incidencia de la sociedad civil. Pero las tendencias parecen ubicarse en la ratificación con las mismas reservas, y la renovación únicamente situada en la perspectiva de la guerra contraterrorista que lidera el gobierno de Estados Unidos.
Si desea obtener el informe completo y participar en actividades de incidencia y difusión sobre este importante tema, favor comunicarse con nosotros.
En el estudio realizamos procesamiento de información y análisis crítico de los ejes referidos al tema y contiene varios anexos con partes de informes regionales, y el texto completo del Tratado. En el resumen ejecutivo concluimos que Panamá se encuentra en el proceso de construir el Estado de Derecho como producto de la transición democrática, marcada por el final del período de control militar del Estado en 1989 (militarismo), la invasión norteamericana (1989), el proceso de reapropiación nacional de sus recursos nacionales (áreas canaleras) y la finalización del Comando Sur y bases en Panamá (militarización) 1999.
Sobre la base de un consenso político se establece en el año 2000 los Fundamentos de la Política Panameña de Seguridad, que se inspira en el concepto de seguridad humana y tiene como marco la Visión Nacional 2020. Panamá suscribió con reservas y no ratificó aún (sobre todo, por los aspectos militares) el TMSDCA. Pese a esto revisando el cumplimiento y la implementación del Tratado, es posible ubicar los cuatro temas claves del acuerdo:
Estado de Derecho: En general es alto el nivel de implementación de los compromisos del Tratado en el tema de Estado de Derecho, pero subyacen aspectos insuficientes como la igualdad de género, el perfeccionamiento de la libertad de expresión, la educación en derechos humanos, seguridad democrática y cultura de paz en los estamentos de seguridad; y, especialmente, el combate a la corrupción pública y privada.
Seguridad de las personas y sus bienes: Se visibiliza que la pobreza es una amenaza para la seguridad de los /las habitantes, más aún cuando se mantiene y aumenta en lugar de mitigarse. La equidad y condiciones de vida se refleja en la disparidad regional y asimétricas condiciones de vida entre segmentos de la población y género, pero se establecen esfuerzos importantes de avances, como es el caso de las mujeres. La delincuencia y criminalidad se mantiene como amenaza expresa.
Aunque el país no ha sido amenazado gravemente por desastres como terremotos y huracanes, sí es afectado por sequía e inundaciones. Aunque se ha avanzado en el sistema de protección civil, faltan recursos para extender la acción de manera efectiva. En el tema de refugiados y desplazados, la mayor amenaza son las consecuencias demográficas de la crisis y guerra colombiana, frente a la cual se están estructurando mejores sistemas de atención.
Seguridad regional: El país ha participado en la promoción de una relación de cooperación regional para enfrentar amenazas comunes, y la resolución pacífica de controversias entre Estados centroamericanos. No ha realizado actos de fuerza contra otro Estado ni lo ha permitido ni avalado. Es activo apoyador de la limitación y control de armamento y la solución pacífica de controversias. Las tensiones que atraviesa Panamá no nacen de su relación centroamericana, tienen un origen extrarregional: EE. UU. y Colombia.
Panamá cumple el Tratado en todos sus acápites, a excepción de la limitación de control armamentos, pues no logró establecerlo sobre el auge de tráfico de armas ligeras, ni se ha obtenido erradicar focos establecidos de armas químicas y control sobre tránsito de material radioactivo por el Canal.
Organización e institucionalidad: Panamá participa activamente en las instancias no militares del Tratado, y es parte activa de su institucionalidad y de sus actividades, se mantiene la tendencia de asimetría de género, aunque existen iniciativas parciales para fomentar la democracia de género.
¿Ha cumplido la República de Panamá con el Tratado? El resultado parece arrojar más bien un cumplimiento parcial en la medida que en los aspectos más regionales como Seguridad Democrática e Instititucionalidad, existe un buen desempeño. En cambio, en los aspectos más endógenos como el Estado de Derecho y Seguridad de Personas y Bienes, ligados a la democracia y el modelo de desarrollo socioeconómico, se evidencian mayores dificultades para implementarse efectivamente.
Esto permite concluir la presencia de importantes desafíos tanto para la lograr la gobernabilidad democrática, como para superar la perspectiva excluyente del modelo de desarrollo de Panamá, tanto en su carácter socioeconómico como de género.
El Tratado es un espacio marco de signo positivo para su propia agenda de seguridad democrática y el de la región, por lo que es necesario ratificarlo y renovarlo con aportes que afiancen el eje seguridad democrática, y fortalezca la capacidad de participación e incidencia de la sociedad civil. Pero las tendencias parecen ubicarse en la ratificación con las mismas reservas, y la renovación únicamente situada en la perspectiva de la guerra contraterrorista que lidera el gobierno de Estados Unidos.
Si desea obtener el informe completo y participar en actividades de incidencia y difusión sobre este importante tema, favor comunicarse con nosotros.
