El agotamiento del "diálogo" y la privatización de la CSS
Según los sectores populares que han participado en el Diálogo Nacional por la Seguridad Social, no se "avanza hacia un consenso por la negativa del sector empresarial" que se hace propuestas contrarias a los intereses de los asegurados. Los empresarios insisten en que Panamá abandone "el sistema solidario y lo reemplace con esquemas de pensiones de dos pilares". El documento que presenta la posición de los sectores populares señala que el sistema de los pilares tiene como primera finalidad "introducir las cuentas individuales" en el sistema de seguridad social. En un segundo momento se introduciría "la administración privada de los fondos" de los asegurados.
Los sectores populares señalan que como consecuencia de la parálisis, es "necesario darle conclusión" al diálogo. Recomiendan, a su vez, asumir y comenzar a desarrollar las otras "medidas propuestas que si tienen el respaldo de la mayoría". Entre los grupos organizados que participan en el Diálogo existe el consenso de que el mismo está agotado.
La crisis de la Caja de Seguro Social es la crisis del país. Más aún, la recesión en que se encuentra el país es el producto de políticas económicas equivocadas que se ejecutan a diario. Panamá está desmontando su capacidad productiva en forma sistemática. Está, a su vez, creando una casta de privilegios que recibe exoneraciones del Estado.
La CSS fue creada en 1941 y desde entonces se ha convertido en la empresa más grande del país. Recibe en forma de cuotas obrero patronales más de mil millones de dólares anualmente. Además, tiene otros ingresos. La CSS tiene cuatro programas, siendo el de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) el más importante.
La estrategia para privatizar la CSS se está aplicando en dos etapas. La primera consiste en sanear las finanzas de la CSS (especialmente el déficit actuarial). La segunda etapa consiste en crear un sistema de "tres pilares" que traspasaría las cuentas de los cotizantes más ricos (con ingresos mensuales superiores entre 1,500 millones y 2,000 millones de dólares en esa operación.
Sin embargo, la Caja sólo tiene en efectivo $ 1,000 millones depositados en el Banco Nacional. Los empresarios que planifican el futuro de las aseguradoras privadas recomiendan la transferencia de bienes del Estado a la CSS para cuando se privatice estas propiedades sean trasladadas al sector privado.
La idea se los "pilares" consiste en dividir la CSS en tres sistemas. Un "pilar" sería para los trabajadores que cotizan sobre la base de ingresos que son inferiores a los 900 dólares. El segundo para trabajadores con ingresos mensuales entre $ 900 y $ 1,500. El tercer pilar sería para los trabajadores con ingresos mensuales superiores a los $ 1,500.
El primer pilar tendría el 65% de los cotizantes actuales, pero sólo el 35% de los ingresos. El segundo pilar tendría el 25% de los cotizantes con el 30% de los ingresos. El tercer pilar sólo tendrá el 10% de los cotizantes pero el 35% de los ingresos.
El sistema de los tres pilares tendría consecuencias funestas para la CSS.
El primer pilar de las asegurados con menos ingresos seguirían bajo el sistema actual. Sin embargo, el 65% de los cotizantes tendría acceso a sólo el 35% de los ahorros y otras entradas de la CSS. Los problemas actuales de calidad de servicios y cantidad de beneficios se agudizarían.
Los trabajadores de ingresos medio (entre 900 y 1,500 dólares) que pasarían al segundo pilar, podrían optar por continuar en la CSS o pasar a un seguro privado. El tercer pilar, cerca de 100 mil panameños, pasaría en su totalidad al sector privado. Estos panameños le entregarían a las aseguradoras privadas el 35% de los bienes y ahorros de la CSS.
La CSS presenta, en la actualidad, problemas a corto, mediano y largo plazo. Los primeros son de orden político, que responden a la oportunidad que percibe la clase política de apropiarse de los ahorros de los asegurados panameños. Los problemas del mediano plazo se relacionan con la transición demográfica en que se encuentra el país. El problema de largo plazo se relaciona con el modelo económico que tiene el país actualmente. El modelo no estimula el desarrollo, ni la producción. Tiene que transformarse para que genere empleo, aumente la producción y dinamice la economía.
La única solución viable para los problemas de la CSS está relacionada íntimamente con la solución a la crisis que experimenta la economía panameña. Esta visión global, sin embargo, no debe impedir nuestra capacidad para resolver los problemas intermedios. Por un lado, derrotar a los privatizadores y aprovechar las ventajas de la transición demográfica. Por el otro, mejorar la administración de la institución (resolver el déficit actuarial y el déficit de algunos de los programas).
Los sectores populares señalan que como consecuencia de la parálisis, es "necesario darle conclusión" al diálogo. Recomiendan, a su vez, asumir y comenzar a desarrollar las otras "medidas propuestas que si tienen el respaldo de la mayoría". Entre los grupos organizados que participan en el Diálogo existe el consenso de que el mismo está agotado.
La crisis de la Caja de Seguro Social es la crisis del país. Más aún, la recesión en que se encuentra el país es el producto de políticas económicas equivocadas que se ejecutan a diario. Panamá está desmontando su capacidad productiva en forma sistemática. Está, a su vez, creando una casta de privilegios que recibe exoneraciones del Estado.
La CSS fue creada en 1941 y desde entonces se ha convertido en la empresa más grande del país. Recibe en forma de cuotas obrero patronales más de mil millones de dólares anualmente. Además, tiene otros ingresos. La CSS tiene cuatro programas, siendo el de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) el más importante.
La estrategia para privatizar la CSS se está aplicando en dos etapas. La primera consiste en sanear las finanzas de la CSS (especialmente el déficit actuarial). La segunda etapa consiste en crear un sistema de "tres pilares" que traspasaría las cuentas de los cotizantes más ricos (con ingresos mensuales superiores entre 1,500 millones y 2,000 millones de dólares en esa operación.
Sin embargo, la Caja sólo tiene en efectivo $ 1,000 millones depositados en el Banco Nacional. Los empresarios que planifican el futuro de las aseguradoras privadas recomiendan la transferencia de bienes del Estado a la CSS para cuando se privatice estas propiedades sean trasladadas al sector privado.
La idea se los "pilares" consiste en dividir la CSS en tres sistemas. Un "pilar" sería para los trabajadores que cotizan sobre la base de ingresos que son inferiores a los 900 dólares. El segundo para trabajadores con ingresos mensuales entre $ 900 y $ 1,500. El tercer pilar sería para los trabajadores con ingresos mensuales superiores a los $ 1,500.
El primer pilar tendría el 65% de los cotizantes actuales, pero sólo el 35% de los ingresos. El segundo pilar tendría el 25% de los cotizantes con el 30% de los ingresos. El tercer pilar sólo tendrá el 10% de los cotizantes pero el 35% de los ingresos.
El sistema de los tres pilares tendría consecuencias funestas para la CSS.
La más importante consistiría en desfinanciar la CSS al trasladar una parte importante de sus bienes al sector privado. La institución fundada en 1941 pasaría a ser una entidad sin capacidad para ofrecerle pensiones y servicios a los asegurados.
Además, el sistema de los tres pilares traspasaría enormes sumas de dinero tanto de la CSS como del Estado a las aseguradoras privadas. Esta transferencia se realizaría partiendo del supuesto que los cotizantes que tienen ingresos superiores a los 900 dólares mensuales pasarían a las aseguradoras privadas. Todas sus cuotas anteriores tendrán que ser reconocidas por la CSS y transferidas.
Los servicios de salud de la CSS serían sólo de atención ambulatoria y de urgencia. Los servicios especializados serían eliminados al no poder subrogarlos la CSS.
El primer pilar de las asegurados con menos ingresos seguirían bajo el sistema actual. Sin embargo, el 65% de los cotizantes tendría acceso a sólo el 35% de los ahorros y otras entradas de la CSS. Los problemas actuales de calidad de servicios y cantidad de beneficios se agudizarían.
Los trabajadores de ingresos medio (entre 900 y 1,500 dólares) que pasarían al segundo pilar, podrían optar por continuar en la CSS o pasar a un seguro privado. El tercer pilar, cerca de 100 mil panameños, pasaría en su totalidad al sector privado. Estos panameños le entregarían a las aseguradoras privadas el 35% de los bienes y ahorros de la CSS.
La CSS presenta, en la actualidad, problemas a corto, mediano y largo plazo. Los primeros son de orden político, que responden a la oportunidad que percibe la clase política de apropiarse de los ahorros de los asegurados panameños. Los problemas del mediano plazo se relacionan con la transición demográfica en que se encuentra el país. El problema de largo plazo se relaciona con el modelo económico que tiene el país actualmente. El modelo no estimula el desarrollo, ni la producción. Tiene que transformarse para que genere empleo, aumente la producción y dinamice la economía.
La única solución viable para los problemas de la CSS está relacionada íntimamente con la solución a la crisis que experimenta la economía panameña. Esta visión global, sin embargo, no debe impedir nuestra capacidad para resolver los problemas intermedios. Por un lado, derrotar a los privatizadores y aprovechar las ventajas de la transición demográfica. Por el otro, mejorar la administración de la institución (resolver el déficit actuarial y el déficit de algunos de los programas).
