Estrategia, discurso político y modelo de crecimiento
El recientemente publicado “Plan Estratégico de Gobierno 2010– 2014” constituye, primordialmente, un documento mediático, cargado de propaganda política, la cual, compromete su seriedad como documento supuestamente científico, destinado a guiar las acciones de gobierno en el plano de la economía. Esto se evidencia cuando en la página 13 del mismo, se declara, en tono triunfalista, que la aplicación de su contenido llevaría a la generación o mejoramiento hasta el año 2020 de 860,000 puestos de trabajo, mientras que en la página 16 se asegura que dicha ejecución generará solo 500,000 nuevos puestos de trabajo nuevos, de lo que se desprende que 360,000 serían mejorados. En efecto, asumiendo que la tasa de participación general de la población en edad de trabajar en la Población Económicamente Activa, se eleva, gracias a la mayor integración de la mujer al mercado laboral y el eventual éxito de la estrategia, hasta el 67.5% en el 2014, entonces el objetivo de 500,000 puestos de trabajo aún cuando se cumpla, no alcanzaría a cubrir a la nueva población en búsqueda de trabajo, generándose un desempleo adicional de aproximadamente 32,000 personas, que se añadirían a los 101,000 desempleados y los 190,000 subempleados existentes, poniendo en duda la idea del mejoramiento antes señalado. Esto nos lleva a una pregunta: ¿Cuál es el objetivo real del llamado “Plan Estratégico”?
La respuesta que se desprende de una lectura del “Plan Estratégico” es que el mismo busca, pese a su fraseología mistificadora, mantener y profundizar el modelo concentrante y excluyente que caracteriza a la economía panameña, el cual ha significado una creciente participación de los ingresos del capital en el PIB, con la concomitante depresión de la participación de los salarios en el mismo. Se trata, además, de un sistema en el que el creciente excedente que se extrae de los trabajadores se realiza, por medio de la venta de los productos y servicios en el exterior. Este rasgo de la estrategia propuesta se hace evidente cuando enfatiza como uno de los motores priorizados del crecimiento a la implantación masiva de maquiladoras en el país, aún cuando se cuida de utilizar nombres sofisticados para este tipo de actividad, recurriendo a palabras tales como “downstream” y “upstream”. Este tipo de actividad, como es conocido, solo puede sostenerse en la presencia de bajos niveles salariales y de una práctica ausencia de derechos laborales y sociales para los trabajadores y trabajadoras. Así mismo, solo se puede sustentar en un sistema impositivo que libere al capital de la carga fiscal que el país necesita para atender elementos tan importantes como la salud y la educación, recargando el costo del mantenimiento del aparato del Estado sobre los hombros de las clases trabajadoras y medias. Esto explica, la urgencia del actual gobierno de introducir una reforma tributaria regresiva. A final de cuenta el prometido cambio ha resultado en el campo de la economía en el intento de profundizar un modelo de funcionamiento de la economía caracterizado por la inequidad y falta de solución para los problemas de las grandes mayorías.
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