Ingeniería de Estado (I)
Nuestro sistema no funciona, nuestro modelo de Estado -si es que se le puede llamar modelo- es disfuncional, no contribuye al enriquecimiento social de la Nación, sino más bien a su decadencia fatal. No hay que esforzarse mucho para llegar a esta conclusión. Sólo hay que ver la realidad que vive el país, sólo hay que detenerse un momento en una esquina y mirar a nuestro derredor. Las cosas no andan bien, nuestro aparato social, como nación y como Estado, se encamina hacia un único destino, el colapso total.
¿Soy exagerado? No lo creo. Sustento mi teoría en la realidad que todos vivimos y que no podemos negar. La violencia, la anarquía, el individualismo, la corrupción, el desinterés, la desconfianza, la pobreza, el desempleo, la decadencia institucional; todos estos aspectos convergen en nuestra sociedad, generando un escenario de degradación nacional, que lo único que puede augurarnos, de continuar las cosas así, es lo ya expuesto en el párrafo anterior.
Bueno, esto todo el mundo ya lo sabe, se ha escrito mucho sobre el tema, así que no hay por qué seguir ahondando más en el mismo, cercenando aún más las ya dolorosas heridas de esta angustiada patria nuestra. Aquí lo que cabe es la pregunta clave: ¿Qué hacer? ¿Qué debemos hacer para evitar el colapso inminente de nuestro sistema, aquel colapso que impulsa a los pueblos a movilizarse en revueltas que al final, producen más dolor que sanidad? Pues, mi respuesta es sencilla y el título de este artículo lo indica claramente: Ingeniería de Estado.
Realmente ignoro si dicho término ya ha sido desarrollado por algún ciencista político; de ser así, lamento mucho el utilizarlo para sustentar lo que expondré; no obstante, lo que importa aquí no es cargar honores a un pensador, sino visualizar, a gran escala, lo que en términos generales significa "Ingeniería de Estado" y lo que representaría su aplicación.
En primer lugar, diferenciaré la Ingeniería de la Reingeniería, ya que muchos de los que consideran que nuestro sistema no funciona, aseguran que se requiere Reingeniería de Estado, cosa que me parece inadecuada. Las razones son sencillas, la Reingeniería consiste en tomar, en el caso del Estado, un sistema o modelo existente, ya sea el mismo que rige al Estado en proceso de reestructuración, o bien, el que rige a otro Estado; y modificarlo -hacerle Reingeniería- a fin de adaptarlo a las necesidades propias del Estado en cuestión. En el caso nuestro, sentarnos a hacer Reingeniería del sistema actual, que es inservible, resultaría en un mero paliativo temporal. Así mismo, tomar un modelo externo y "adaptarlo" sería una tarea interesante, no se puede negar, sin embargo, el grado de complejidad del esfuerzo culminaría por generar más contradicciones y rechazos populares, que la necesaria reestructuración.
En conclusión, la Reingeniería es un proceso que se aplica cuando "el sistema que se va a adaptar" posee un porcentaje ampliamente mayoritario de posibilidades de funcionar con las modificaciones ha realizar. El sistema panameño no cumple con esta premisa fundamental, es más, las instituciones pilares del Estado son las que mucho menos responden a este precedente; por lo tanto, no es para nadie un problema reconocer que "el modelo administrativo del Estado panameño ha demostrado su caducidad", por ende, se hace necesario su reemplazo definitivo.
Por otra parte, no resultaría prudente buscar un modelo externo, por más avanzado que sea cultural o socialmente, ya que esos modelos no son tales, funcionan en aquéllos Estados porque, detrás de ellos, hay toda una historia de evolución efectiva, de aplicación de estrategias que, sumadas a la toma de decisiones proactivas, generaron los niveles que hoy conocen y disfrutan. Esos sistemas, como los que han llevado a Noruega, Islandia, Suecia y Australia, ha llevarse los primeros lugares del Índice de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas, dependen en gran medidas de la cultura de esos pueblos. En modelos externos podemos encontrar aspectos o atributos que bien pueden aplicarse en nuestro país, eso es muy cierto; pero esto es muy distinto a tomar un modelo y adaptarlo.
La identificación de componentes específicos aplicables a un nuevo sistema panameño, depende de la puesta en marcha de un proceso de Ingeniería de Estado, el cual nos permitiría construir un modelo a lo autóctono, a la medida de nuestras necesidades y capacidades presentes y futuras; capaz de responder a las prioridades de la sociedad panameña. Este proceso es sustancialmente necesario y no debe seguir aplazándose. Por ahora, lo dejo hasta aquí. En la próxima entrega ampliaré el tema, esperando con esto generar opiniones que nutran el camino hacia la construcción de un nuevo Panamá para todos.
(augusto2312@hotmail.com)
¿Soy exagerado? No lo creo. Sustento mi teoría en la realidad que todos vivimos y que no podemos negar. La violencia, la anarquía, el individualismo, la corrupción, el desinterés, la desconfianza, la pobreza, el desempleo, la decadencia institucional; todos estos aspectos convergen en nuestra sociedad, generando un escenario de degradación nacional, que lo único que puede augurarnos, de continuar las cosas así, es lo ya expuesto en el párrafo anterior.
Bueno, esto todo el mundo ya lo sabe, se ha escrito mucho sobre el tema, así que no hay por qué seguir ahondando más en el mismo, cercenando aún más las ya dolorosas heridas de esta angustiada patria nuestra. Aquí lo que cabe es la pregunta clave: ¿Qué hacer? ¿Qué debemos hacer para evitar el colapso inminente de nuestro sistema, aquel colapso que impulsa a los pueblos a movilizarse en revueltas que al final, producen más dolor que sanidad? Pues, mi respuesta es sencilla y el título de este artículo lo indica claramente: Ingeniería de Estado.
Realmente ignoro si dicho término ya ha sido desarrollado por algún ciencista político; de ser así, lamento mucho el utilizarlo para sustentar lo que expondré; no obstante, lo que importa aquí no es cargar honores a un pensador, sino visualizar, a gran escala, lo que en términos generales significa "Ingeniería de Estado" y lo que representaría su aplicación.
En primer lugar, diferenciaré la Ingeniería de la Reingeniería, ya que muchos de los que consideran que nuestro sistema no funciona, aseguran que se requiere Reingeniería de Estado, cosa que me parece inadecuada. Las razones son sencillas, la Reingeniería consiste en tomar, en el caso del Estado, un sistema o modelo existente, ya sea el mismo que rige al Estado en proceso de reestructuración, o bien, el que rige a otro Estado; y modificarlo -hacerle Reingeniería- a fin de adaptarlo a las necesidades propias del Estado en cuestión. En el caso nuestro, sentarnos a hacer Reingeniería del sistema actual, que es inservible, resultaría en un mero paliativo temporal. Así mismo, tomar un modelo externo y "adaptarlo" sería una tarea interesante, no se puede negar, sin embargo, el grado de complejidad del esfuerzo culminaría por generar más contradicciones y rechazos populares, que la necesaria reestructuración.
En conclusión, la Reingeniería es un proceso que se aplica cuando "el sistema que se va a adaptar" posee un porcentaje ampliamente mayoritario de posibilidades de funcionar con las modificaciones ha realizar. El sistema panameño no cumple con esta premisa fundamental, es más, las instituciones pilares del Estado son las que mucho menos responden a este precedente; por lo tanto, no es para nadie un problema reconocer que "el modelo administrativo del Estado panameño ha demostrado su caducidad", por ende, se hace necesario su reemplazo definitivo.
Por otra parte, no resultaría prudente buscar un modelo externo, por más avanzado que sea cultural o socialmente, ya que esos modelos no son tales, funcionan en aquéllos Estados porque, detrás de ellos, hay toda una historia de evolución efectiva, de aplicación de estrategias que, sumadas a la toma de decisiones proactivas, generaron los niveles que hoy conocen y disfrutan. Esos sistemas, como los que han llevado a Noruega, Islandia, Suecia y Australia, ha llevarse los primeros lugares del Índice de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas, dependen en gran medidas de la cultura de esos pueblos. En modelos externos podemos encontrar aspectos o atributos que bien pueden aplicarse en nuestro país, eso es muy cierto; pero esto es muy distinto a tomar un modelo y adaptarlo.
La identificación de componentes específicos aplicables a un nuevo sistema panameño, depende de la puesta en marcha de un proceso de Ingeniería de Estado, el cual nos permitiría construir un modelo a lo autóctono, a la medida de nuestras necesidades y capacidades presentes y futuras; capaz de responder a las prioridades de la sociedad panameña. Este proceso es sustancialmente necesario y no debe seguir aplazándose. Por ahora, lo dejo hasta aquí. En la próxima entrega ampliaré el tema, esperando con esto generar opiniones que nutran el camino hacia la construcción de un nuevo Panamá para todos.
(augusto2312@hotmail.com)
