La elección del Director de la CSS
Según informes de diversos gremios, unas 20 personas se han postulado para el cargo de Director General de la Caja de Seguro Social (CSS). De ellas, el Prof. Juan Jované y la Dr. Melva de Mérida han sido llamados por distintos gremios para ser candidatos potenciales. El resto no ha tenido la suficiente dignidad para esperar el llamado de los gremios y se han postulado individualmente.
Esa situación es grave porque determina que cada candidato auto-postulado ha tenido que hacer cabildeo ante los distintos sectores para ser designado en las distintas ternas. En consecuencia, el debate reflexivo sobre el futuro de la CSS ha sido inexistente hasta ahora, ausente de la participación de las bases de los gremios y el corolario final puede ser una escogencia basada en el clientelismo político, en la negociación de cargos, en el deseo de ser parte de la Junta Directiva y en el clientelismo económico intra - institucional.
Desde esa perspectiva, es evidente la posibilidad de que se hagan alianzas estratégicas entre los diversos grupos de presión que garanticen el status quo institucional y la repartición de cargos de dirección, coordinación, etc. Ningún sector de la CSS, ni empresarial, ni de los obreros, ni de los jubilados han dejado en claro cuáles son los lineamientos estratégicos para sustentar sus designaciones en las respectivas ternas. De allí que en una misma terna podrán convivir diferentes ideas metodológicas, aún antagónicas.
Desde el inicio de la metodología de elección del Director General de la CSS en 1994, en atención al Art. 20 de la Ley Orgánica de la CSS, el comportamiento histórico del proceso de selección de las distintas ternas, por parte de los gremios, ha demostrado que sólo los empresariales mantienen una cohesión ideológica en su selección. En 1994 correspondió a los médicos incluir en su terna a un candidato (luego Director de la Caja) que ni siquiera los grupos empresariales apoyaron, sin ninguna propuesta de seguridad social; pero cuyo apoyo descansaba en la promesa de escoger como DNSYPM a un médico de una terna propuesta por los médicos. El resultado fue la traición a dicha promesa y una lucha sin cuartel durante dos años para lograr la salida del mismo.
En 1999 correspondió a los gremios médicos incluir en su terna al candidato seleccionado por la presidenta electa, y a los obreros incluir en su terna a uno que luego, en la terna final, se plegó al Ejecutivo (a cambio de un consulado en Europa) para maniobrar a favor de la tesis que no existía una terna porque este candidato había renunciado. El problema fue que los que auparon la maniobra fueron víctimas de su propia incapacidad política al producirse la renuncia un día después de la fecha establecida en la Ley Orgánica.
Ya algunos candidatos cuentan con el apoyo necesario para ser incluidos en las ternas de algunos gremios, independientemente de cuál sea su propuesta en torno a la CSS; y no es de extrañarse que sea incluido en otras nóminas y que, además, se hayan negociado cargos, escogencia para la Junta Directiva, etc. De ser así, el futuro de la Caja, de los asegurados activos, pensionados y dependientes estará comprometido en la provisión de servicios de salud y en el régimen de pensiones y en el seguro de riesgos profesionales.
Sólo una propuesta que integre: 1. Aumento de la cobertura del seguro social (más cotizantes activos y con salarios decentes); 2. Eficiencia en la rentabilidad (canalizando la inversión de los fondos de reserva en la generación de empleos en el sector productivo); 3. Eficiencia en las prestaciones de los servicios médicos (racionalizando el gasto en salud privilegiando el gasto en prevención y promoción); 4. Crecimiento de la productividad de suerte que sea mayor que el porcentaje del PIB que representa el costo del pensionamiento (mejorando las condiciones y medio ambiente de trabajo con programas costos-efectivos de salud de los trabajadores); 5. Con inversión en el fortalecimiento de la salud y educación de los panameños; 6. Que lleve a título constitucional la independencia, autonomía de la CSS , cuyo presupuesto no forme parte del Estado y, además, garantizar un sistema de compras propio; 7. Que elimine los abusos cometidos contra la CSS (evasión, morosidad, sub-declaración, aumento de la tasa de interés de los fondos a plazos fijos, subsidio estatales, pago de pérdida derivada de los programas de vivienda); 8. Pago de la deuda previsional; 9. Asignación de ingresos provenientes de la ACP (en torno a B/.100 millones para el PIVM); 10. Con un nuevo estilo de desarrollo económico puede asegurar la derrota del enfoque neoliberal basada en la capitalización individual y la canasta básica de salud.
La reforma administrativa de la CSS debe dar lugar a una estructura por procesos en términos de sus cuatro grandes programas, con financiamiento separado, sistemas de contabilidad, personal, compras, etc., propios. Debe desmantelar la burocracia institucional (roscas enquistadas en personal, compras, finanzas, servicios médicos, infraestructuras), someter los cargos a concurso, establecer incentivos, evaluación científica del desempeño, introducir la clasificación de cargos por procesos, revisar y actualizar los reglamentos de prestaciones, procedimientos administrativos, reestructurar hospitales, policlínicas, facilitar el acceso a medicamentos, estudios de imaginología, citas médicas especializadas (estableciendo referencia y contrarreferencia y castigando alta concentración y reciclaje de pacientes).
Se esperan reformas estructurales como la capitalización individual o la entrega del fondo de pensiones y o reservas a administradoras privadas; aumento de la edad de jubilación y densidad de cuotas; reducción en el cálculo de la pensión y en su monto promedio. También, la integración financiera con el MINSA para la compra de servicios al sector público y privado; y que la honestidad, buena voluntad y solidaridad humana sean el norte de los gremios.
P.R. El Blindux le ofrece al usuario la oportunidad de manipular documentos, realizar funciones aritméticas, recibir y enviar correos electrónicos, acceder a páginas de consultas en Internet, entre otros beneficios.
Por otro lado, el Blindux equipara la competitividad del discapacitado visual en su entorno laboral y académico, además que su costo es bajo.
P.A. ¿Cuánto demoró la elaboración de este programa?
P.R. Aproximadamente unos tres años.
Restrepo comentó que además del Blindux se han creado herramientas como "Sky Vision" que consiste en un sistema de orientación urbana para ciegos, de modo que tengan referencia de en qué punto se encuentran y qué sitio de interés está cerca, sin embargo, dijo que "lastimosamente es muy costosa".pppRestrepo es una mujer joven que experimentó la ceguera.
Esa situación es grave porque determina que cada candidato auto-postulado ha tenido que hacer cabildeo ante los distintos sectores para ser designado en las distintas ternas. En consecuencia, el debate reflexivo sobre el futuro de la CSS ha sido inexistente hasta ahora, ausente de la participación de las bases de los gremios y el corolario final puede ser una escogencia basada en el clientelismo político, en la negociación de cargos, en el deseo de ser parte de la Junta Directiva y en el clientelismo económico intra - institucional.
Desde esa perspectiva, es evidente la posibilidad de que se hagan alianzas estratégicas entre los diversos grupos de presión que garanticen el status quo institucional y la repartición de cargos de dirección, coordinación, etc. Ningún sector de la CSS, ni empresarial, ni de los obreros, ni de los jubilados han dejado en claro cuáles son los lineamientos estratégicos para sustentar sus designaciones en las respectivas ternas. De allí que en una misma terna podrán convivir diferentes ideas metodológicas, aún antagónicas.
Desde el inicio de la metodología de elección del Director General de la CSS en 1994, en atención al Art. 20 de la Ley Orgánica de la CSS, el comportamiento histórico del proceso de selección de las distintas ternas, por parte de los gremios, ha demostrado que sólo los empresariales mantienen una cohesión ideológica en su selección. En 1994 correspondió a los médicos incluir en su terna a un candidato (luego Director de la Caja) que ni siquiera los grupos empresariales apoyaron, sin ninguna propuesta de seguridad social; pero cuyo apoyo descansaba en la promesa de escoger como DNSYPM a un médico de una terna propuesta por los médicos. El resultado fue la traición a dicha promesa y una lucha sin cuartel durante dos años para lograr la salida del mismo.
En 1999 correspondió a los gremios médicos incluir en su terna al candidato seleccionado por la presidenta electa, y a los obreros incluir en su terna a uno que luego, en la terna final, se plegó al Ejecutivo (a cambio de un consulado en Europa) para maniobrar a favor de la tesis que no existía una terna porque este candidato había renunciado. El problema fue que los que auparon la maniobra fueron víctimas de su propia incapacidad política al producirse la renuncia un día después de la fecha establecida en la Ley Orgánica.
Ya algunos candidatos cuentan con el apoyo necesario para ser incluidos en las ternas de algunos gremios, independientemente de cuál sea su propuesta en torno a la CSS; y no es de extrañarse que sea incluido en otras nóminas y que, además, se hayan negociado cargos, escogencia para la Junta Directiva, etc. De ser así, el futuro de la Caja, de los asegurados activos, pensionados y dependientes estará comprometido en la provisión de servicios de salud y en el régimen de pensiones y en el seguro de riesgos profesionales.
Sólo una propuesta que integre: 1. Aumento de la cobertura del seguro social (más cotizantes activos y con salarios decentes); 2. Eficiencia en la rentabilidad (canalizando la inversión de los fondos de reserva en la generación de empleos en el sector productivo); 3. Eficiencia en las prestaciones de los servicios médicos (racionalizando el gasto en salud privilegiando el gasto en prevención y promoción); 4. Crecimiento de la productividad de suerte que sea mayor que el porcentaje del PIB que representa el costo del pensionamiento (mejorando las condiciones y medio ambiente de trabajo con programas costos-efectivos de salud de los trabajadores); 5. Con inversión en el fortalecimiento de la salud y educación de los panameños; 6. Que lleve a título constitucional la independencia, autonomía de la CSS , cuyo presupuesto no forme parte del Estado y, además, garantizar un sistema de compras propio; 7. Que elimine los abusos cometidos contra la CSS (evasión, morosidad, sub-declaración, aumento de la tasa de interés de los fondos a plazos fijos, subsidio estatales, pago de pérdida derivada de los programas de vivienda); 8. Pago de la deuda previsional; 9. Asignación de ingresos provenientes de la ACP (en torno a B/.100 millones para el PIVM); 10. Con un nuevo estilo de desarrollo económico puede asegurar la derrota del enfoque neoliberal basada en la capitalización individual y la canasta básica de salud.
La reforma administrativa de la CSS debe dar lugar a una estructura por procesos en términos de sus cuatro grandes programas, con financiamiento separado, sistemas de contabilidad, personal, compras, etc., propios. Debe desmantelar la burocracia institucional (roscas enquistadas en personal, compras, finanzas, servicios médicos, infraestructuras), someter los cargos a concurso, establecer incentivos, evaluación científica del desempeño, introducir la clasificación de cargos por procesos, revisar y actualizar los reglamentos de prestaciones, procedimientos administrativos, reestructurar hospitales, policlínicas, facilitar el acceso a medicamentos, estudios de imaginología, citas médicas especializadas (estableciendo referencia y contrarreferencia y castigando alta concentración y reciclaje de pacientes).
Se esperan reformas estructurales como la capitalización individual o la entrega del fondo de pensiones y o reservas a administradoras privadas; aumento de la edad de jubilación y densidad de cuotas; reducción en el cálculo de la pensión y en su monto promedio. También, la integración financiera con el MINSA para la compra de servicios al sector público y privado; y que la honestidad, buena voluntad y solidaridad humana sean el norte de los gremios.
P.R. El Blindux le ofrece al usuario la oportunidad de manipular documentos, realizar funciones aritméticas, recibir y enviar correos electrónicos, acceder a páginas de consultas en Internet, entre otros beneficios.
Por otro lado, el Blindux equipara la competitividad del discapacitado visual en su entorno laboral y académico, además que su costo es bajo.
P.A. ¿Cuánto demoró la elaboración de este programa?
P.R. Aproximadamente unos tres años.
Restrepo comentó que además del Blindux se han creado herramientas como "Sky Vision" que consiste en un sistema de orientación urbana para ciegos, de modo que tengan referencia de en qué punto se encuentran y qué sitio de interés está cerca, sin embargo, dijo que "lastimosamente es muy costosa".pppRestrepo es una mujer joven que experimentó la ceguera.
