Lento avance, pero sin calidad
Presentamos otra de las conclusiones del monitoreo y seguimiento que realizó recientemente el Consejo Nacional de Educación (CONACED), tomando como base el Documento para la Acción en el Sistema Educativo Panameño presentado tres años antes. Los integrantes del Consejo son Stanley Heckadon, Ceferino Sánchez, Carmen Miró, Paulina Franceschi, Yauda Kuzniecky, Alma de Fletcher, Andres Culiolis Bayard y Raúl Leis.
En el área de equidad e igualdad de oportunidades educativas se encontró más avance que en las áreas de calidad y eficiencia. Se ha aumentado la cobertura de la educación preescolar y la educación primaria se ha universalizado; sin embargo, en la educación premedia y media, el aumento es lento y poco significativo.
En el nivel de educación preescolar se aumentó la matrícula pero, aproximadamente, el 50% de la infraestructura no reúne las condiciones apropiadas. Uno de los factores que ha obstaculizado la ampliación de la cobertura e igualdad de oportunidades de acceso ha sido la baja ejecución en la construcción de aulas y centros educativos nuevos, lo que ha llevado a un arrastre acumulativo de varios años en la ejecución del mantenimiento y construcción de la infraestructura escolar.
Los programas sociales que desarrolla el gobierno en las áreas de pobreza, han hecho posible tener mayores oportunidades de acceso y expansión de la matrícula, especialmente en las provincias más pobres y en las comarcas indígenas. Sin embargo, no se ha logrado disminuir las tasas de repetición y deserción escolar.
El esfuerzo del gobierno para aumentar el acceso y cobertura de la educación se evidencia además, por el aumento en el número de becas en el nivel de educación primaria que alcanzó el 255% al 2006 en relación con el año 2004 y un 116% para el nivel de premedia y media para el mismo año.
Consideramos que el no haber iniciado el programa de educación bilingüe intercultural, a pesar de contar con suficientes recursos, ha contribuido a no modificar los indicadores de repetición y deserción escolar, que en la actualidad son aproximadamente el doble de la tasa promedio nacional, afirma el documento.
La equidad debe envolver no solo lo educativo sino al conjunto de la sociedad, pues ella apunta a la realización de una sociedad para todos y todas, fundamentada en el respeto de los derechos humanos y libertades fundamentales, la participación democrática, el respeto a la diversidad cultural y las creencias. Amartya Sen apuesta al concepto de bienestar dimensionándolo más allá de la mera acumulación u opulencia, pues supone la generación de un espacio crucial para lograr calidad de vida centrada en las capacidades de las personas para poder integrar diversas opciones esenciales como: vivir una vida larga y saludable, adquirir y generar conocimientos, tener acceso a los recursos necesarios para tener un nivel decente de vida.
La equidad en la educación en esta perspectiva es una llave maestra que abre puertas, y es un derecho que conduce al cumplimiento del conjunto de derechos inalienables de la persona humana.
La próxima semana trataré la planificación y gestión administrativa financiera del MEDUCA.
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