Limitadas e insuficientes
L imitadas e insuficientes. Así catalogo a las reformas constitucionales recién aprobadas en una primera Asamblea Legislativa. Aunque se contemplan algunos cambios positivos, no menos cierto es que se quedaron muchos temas sin discutir y en otros que sí llegaron a discutirse, a mi juicio, no se tomaron las mejores decisiones.
En los tres debates plenarios, con la participación activa de varios legisladores del Gobierno saliente, entre los cuales estoy, se pudieron eliminar algunos aspectos negativos de la propuesta del PRD, se mejoraron los aportes positivos y se introdujeron nuevos elementos, no contemplados inicialmente, que son notables avances en materia constitucional. Por ejemplo, entre la aspectos negativos que se contemplaban en el proyecto original, se rechazaron las propuestas de eliminar el control previo, de posibilitar el aumento del número de magistrados por sala por conducto de la Ley y las excesivas facultades que pretendían conferirle al Tribunal Electoral.
En cuanto a los aspectos positivos de la propuesta hecha por el Presidente electo y los legisladores de su Partido, se mejoraron en el debate, entre otras, las relacionadas con la posibilidad de convocar a una Asamblea Constituyente Paralela, la convocatoria a Referéndum para cualquier proyecto de ampliación del actual Canal, la designación de los suplentes de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, la eliminación de la inmunidad parlamentaria y las vinculadas al tema de la descentralización.
Entre los elementos que no estaban previstos en la propuesta original del PRD y que se introdujeron a insistencia de legisladores oficialistas, puedo mencionar: la reforma al Art. 17 ( principio de interpretación no restrictiva de los derechos y garantías consagradas en la Constitución), el fortalecimiento del Hábeas Corpus y del derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones privadas, la elevación a nivel constitucional del derecho al acceso a la información y de la acción de Hásbeas Data, la consagración constitucional de los derechos del consumidor, la clarificación del carácter de las declaraciones juradas de estado patrimonial como documentos públicos y el afianzamiento de las facultades fiscalizadoras de la Asamblea, a través de modificaciones introducidas al Art. 155 de la Constitución.
Hay ciertos temas que fueron propuestos por el Presidente electo y que no sufrieron modificaciones significativas en el debate, como la eliminación de un suplente de Legislador, de un Vicepresidente y de un Vicealcalde; así como el cambio en la fecha de toma de posesión del Gobierno electo, la cual se realizará los días primero de julio a partir del año 2009.
Dentro de los aspectos negativos del proceso realizado por la actual Asamblea, puedo mencionar: la falta de voluntad para modificar sustancialmente la forma de conformar el Legislativo, la no discusión de reformas verdaderamente profundas al Órgano Judicial, el rechazo a las propuestas de despenalizar la calumnia e injuria, de eliminar la revocatoria de mandato en manos de los partidos políticos, de elevar a rango constitucional los derechos de las víctimas de delitos y de posibilitar expresamente al Amparo de Garantías Constitucionales en contra de particulares. Pero quizá lo más negativo haya sido la forma en que se manejó la discusión, limitando indebidamente la participación ciudadana y apresurando el debate, especialmente una vez finalizado el primer debate. Fue notorio el desinterés de los legisladores del PRD por hacer una discusión profunda de los temas que se contemplaban en la reforma, al punto que hubo temas que fueron desestimados sin mayor trámite, sólo porque algún sector de interés manifestaba su oposición (como fue el caso de las transnacionales que prestan servicios públicos con la reforma propuesta al Amparo).
En conclusión, el proceso sirvió de aprendizaje y de constatación para muchos de las posibilidades y los límites de la reforma constitucional a través de la Asamblea Legislativa. Creo que los legisladores demostramos ser capaces de mejorar en forma perceptible el status quo. Por eso, hoy más que nunca, estoy convencido de la conveniencia de revisar integralmente la Constitución vigente a través del mecanismo más democrático y participativo posible, la Asamblea Constituyente, con la diferencia que, a partir de septiembre u octubre próximo, ya tendremos una forma concreta de convocarla, recogiendo las firmas estipuladas y activando el mecanismo consagrado en la Constitución. Es decir, las reformas, aunque mayormente positivas por incompletas e insuficientes, no sustituyen la necesidad de la Constituyente.
Castro asegura que nada ha podido hacerse, por lo que mientras la ACP continúa en sus "planes grandiosos de hundir el país endeudándolo con el nuevo proyecto del Canal de Panama cuyos costos han sido calculados hasta por B/. 12 mil millones", el doctor Rasmussen paga de su "propio pecunio" los costos de mantener vivos a los monos y a los guardaparques.ppp Mono araña también llamado coatá, del género Ateles.ppp El mono tití es el más pequeño y mide unos 75 cms.
En los tres debates plenarios, con la participación activa de varios legisladores del Gobierno saliente, entre los cuales estoy, se pudieron eliminar algunos aspectos negativos de la propuesta del PRD, se mejoraron los aportes positivos y se introdujeron nuevos elementos, no contemplados inicialmente, que son notables avances en materia constitucional. Por ejemplo, entre la aspectos negativos que se contemplaban en el proyecto original, se rechazaron las propuestas de eliminar el control previo, de posibilitar el aumento del número de magistrados por sala por conducto de la Ley y las excesivas facultades que pretendían conferirle al Tribunal Electoral.
En cuanto a los aspectos positivos de la propuesta hecha por el Presidente electo y los legisladores de su Partido, se mejoraron en el debate, entre otras, las relacionadas con la posibilidad de convocar a una Asamblea Constituyente Paralela, la convocatoria a Referéndum para cualquier proyecto de ampliación del actual Canal, la designación de los suplentes de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, la eliminación de la inmunidad parlamentaria y las vinculadas al tema de la descentralización.
Entre los elementos que no estaban previstos en la propuesta original del PRD y que se introdujeron a insistencia de legisladores oficialistas, puedo mencionar: la reforma al Art. 17 ( principio de interpretación no restrictiva de los derechos y garantías consagradas en la Constitución), el fortalecimiento del Hábeas Corpus y del derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones privadas, la elevación a nivel constitucional del derecho al acceso a la información y de la acción de Hásbeas Data, la consagración constitucional de los derechos del consumidor, la clarificación del carácter de las declaraciones juradas de estado patrimonial como documentos públicos y el afianzamiento de las facultades fiscalizadoras de la Asamblea, a través de modificaciones introducidas al Art. 155 de la Constitución.
Hay ciertos temas que fueron propuestos por el Presidente electo y que no sufrieron modificaciones significativas en el debate, como la eliminación de un suplente de Legislador, de un Vicepresidente y de un Vicealcalde; así como el cambio en la fecha de toma de posesión del Gobierno electo, la cual se realizará los días primero de julio a partir del año 2009.
Dentro de los aspectos negativos del proceso realizado por la actual Asamblea, puedo mencionar: la falta de voluntad para modificar sustancialmente la forma de conformar el Legislativo, la no discusión de reformas verdaderamente profundas al Órgano Judicial, el rechazo a las propuestas de despenalizar la calumnia e injuria, de eliminar la revocatoria de mandato en manos de los partidos políticos, de elevar a rango constitucional los derechos de las víctimas de delitos y de posibilitar expresamente al Amparo de Garantías Constitucionales en contra de particulares. Pero quizá lo más negativo haya sido la forma en que se manejó la discusión, limitando indebidamente la participación ciudadana y apresurando el debate, especialmente una vez finalizado el primer debate. Fue notorio el desinterés de los legisladores del PRD por hacer una discusión profunda de los temas que se contemplaban en la reforma, al punto que hubo temas que fueron desestimados sin mayor trámite, sólo porque algún sector de interés manifestaba su oposición (como fue el caso de las transnacionales que prestan servicios públicos con la reforma propuesta al Amparo).
En conclusión, el proceso sirvió de aprendizaje y de constatación para muchos de las posibilidades y los límites de la reforma constitucional a través de la Asamblea Legislativa. Creo que los legisladores demostramos ser capaces de mejorar en forma perceptible el status quo. Por eso, hoy más que nunca, estoy convencido de la conveniencia de revisar integralmente la Constitución vigente a través del mecanismo más democrático y participativo posible, la Asamblea Constituyente, con la diferencia que, a partir de septiembre u octubre próximo, ya tendremos una forma concreta de convocarla, recogiendo las firmas estipuladas y activando el mecanismo consagrado en la Constitución. Es decir, las reformas, aunque mayormente positivas por incompletas e insuficientes, no sustituyen la necesidad de la Constituyente.
Castro asegura que nada ha podido hacerse, por lo que mientras la ACP continúa en sus "planes grandiosos de hundir el país endeudándolo con el nuevo proyecto del Canal de Panama cuyos costos han sido calculados hasta por B/. 12 mil millones", el doctor Rasmussen paga de su "propio pecunio" los costos de mantener vivos a los monos y a los guardaparques.ppp Mono araña también llamado coatá, del género Ateles.ppp El mono tití es el más pequeño y mide unos 75 cms.
