Los recursos humanos y la educación
Empecemos por definir lo que es "recursos humanos". En las ciencias sociales, significa la capacidad, la educación y el adiestramiento que posee el hombre y la mujer en ciertas actividades productivas que representan un capital decisivo y de primer orden en el proceso de la creación de la riqueza y en el progreso de las ciencias aplicadas y de la técnica, empleado primordialmente para el desarrollo de los pueblos en lo económico, cultural y social. Por demás, el tema de los recursos humanos siempre ha sido de señalada importancia, pero su estudio orgánico, sistemático, como objeto principal del arte de la política y del buen gobierno y como fórmula edificante que debe aplicarse para satisfacer las necesidades del proceso histórico en lo económico y social, corresponde a las cuatro últimas décadas del siglo pasado.
Por supuesto, a la educación le está atribuida una función esencial en el aspecto del desarrollo de los recursos humanos con las finalidades indicadas, porque mediante la preparación del hombre y la mujer en aquellos ámbitos del saber, es como se alcanza un progreso efectivo y considerable en el avance de la civilización. Así, para tener un criterio básico de carácter general del tema de la educación y los recursos humanos en sus complejas y vastas manifestaciones, basta recordar lo que ha comprobado la ciencia o sea el hecho de que más del 80% de la expansión económica en época reciente, se debe a la acción creadora de los recursos humanos, aplicada con criterios científicos a las necesidades del proceso de desarrollo de los pueblos.
Panamá y los panameños no somos ajenos al conocimiento de que una explosión de población y una revolución industrial están transformando la estructura de los recursos humanos en América Latina. Todavía más impresionante que el aumento general de la población y de la fuerza del trabajo ha sido el traslado de población de las zonas rurales a las ciudades. La población urbana ha estado creciendo a un ritmo tres veces mayor a las correspondientes en las áreas rurales. Este crecimiento ha sido sobre todo el fruto de corrientes migratorias, más que de tasas diferenciales de nacimientos y muertes. Las migraciones se producen en gran parte por el alto diferencial de ingresos que existe entre los sectores agrícolas y no agrícolas de las economías nacionales, y por la carencia de oportunidades en las áreas rurales superpobladas o no.
Este rápido desarrollo de la población, crea sin duda, varias e importantes implicaciones. En primer término significa que la producción, y por consiguiente la inversión, tendrán que aumentar con rapidez para mantener y superar los presentes niveles de vida. En segundo lugar, en países con rápido crecimiento de población es extraordinariamente alta la proporción de habitantes en grupos de edad juvenil. En Panamá un promedio muy alto de los habitantes tiene menos de 15 años de edad, lo cual indica que una proporción relativamente pequeña de la población tiene que soportar el peso del resto, y esto crea fuertes tensiones sobre las instalaciones educativas y otros servicios sociales.
Considerando el concepto de la educación como una inversión, se ha tratado de determinar los costos de la educación y estimar el flujo de ingresos esperado. Este tipo de investigación se ha concentrado en demostrar no sólo que la educación contribuye a la productividad sino también a determinar la expansión y el tamaño de esta contribución. Tomando en cuenta lo anterior, la planificación educativa en el contexto de los recursos humanos ha sido enfocada desde dos puntos de vista distintos, con numerosas variedades: estimaciones de requerimientos de la fuerza de trabajo por rama de la actividad económica, tomando en cuenta la productividad sectorial, o estimaciones basadas en la tasa interna de retorno. Este último enfoque permite al planificador el calcular la tasa de retorno sobre la determinada inversión en la educación con el fin de proporcionar el suficiente número de años de escuela para igualar el rendimiento de la inversión en el capital humano con el rendimiento de la inversión en el capital físico.
Por otra parte, es necesario superar el concepto estrecho de recursos humanos en términos de oferta y demanda. Se debe incorporar aspectos tales como nivel de estructura de salarios, migraciones, sindicalización y cambio tecnológico. En este contexto es fácil observar la incidencia de las decisiones de ministerios tales como Economía y Finanzas, Comercio e Industrias, Obras Públicas y Salud en el diseño de la política de recursos humanos y, por ende, en la educacional. Lamentablemente no ha existido en Panamá ninguna institución capaz de llevar a cabo la definición de esta política, con las consiguientes dificultades para las labores de la planificación de la educación y una gran dilapidación de esfuerzos por no disponer de los incentivos sociales que permitan tender hacia el empleo eficiente de los recursos actualmente disponibles.
(*)El autor es ex Director General del IFARHU.
Amado III recalca que la situación no sólo es producto de los desechos de pollo que salieron a flote días pasado, sino que también tienen culpa de la situación los restaurantes de comida rápida que no tienen las trampas de grasa para que el sistema no se obstruya con el tiempo.
Durante los trabajos de investigación, los funcionarios abrieron más de 30 tapas de alcantarilla. El equipo detectó que en la mayor parte de estas, había sedimentos de plumas, huesos y grasa de pollo, probablemente desde hace varios años, ya que estaban pegadas a las paredes de los desagües.
El problema en las alcantarillas se suscitó a raíz de dos obstrucciones que se registraron en la línea principal del alcantarillado, en las calles primera y quinta de Ciudad Radial.
La causa fue la acumulación de grasa, plumas y restos de pollos que fueron arrojados en el sistema.
Por supuesto, a la educación le está atribuida una función esencial en el aspecto del desarrollo de los recursos humanos con las finalidades indicadas, porque mediante la preparación del hombre y la mujer en aquellos ámbitos del saber, es como se alcanza un progreso efectivo y considerable en el avance de la civilización. Así, para tener un criterio básico de carácter general del tema de la educación y los recursos humanos en sus complejas y vastas manifestaciones, basta recordar lo que ha comprobado la ciencia o sea el hecho de que más del 80% de la expansión económica en época reciente, se debe a la acción creadora de los recursos humanos, aplicada con criterios científicos a las necesidades del proceso de desarrollo de los pueblos.
Panamá y los panameños no somos ajenos al conocimiento de que una explosión de población y una revolución industrial están transformando la estructura de los recursos humanos en América Latina. Todavía más impresionante que el aumento general de la población y de la fuerza del trabajo ha sido el traslado de población de las zonas rurales a las ciudades. La población urbana ha estado creciendo a un ritmo tres veces mayor a las correspondientes en las áreas rurales. Este crecimiento ha sido sobre todo el fruto de corrientes migratorias, más que de tasas diferenciales de nacimientos y muertes. Las migraciones se producen en gran parte por el alto diferencial de ingresos que existe entre los sectores agrícolas y no agrícolas de las economías nacionales, y por la carencia de oportunidades en las áreas rurales superpobladas o no.
Este rápido desarrollo de la población, crea sin duda, varias e importantes implicaciones. En primer término significa que la producción, y por consiguiente la inversión, tendrán que aumentar con rapidez para mantener y superar los presentes niveles de vida. En segundo lugar, en países con rápido crecimiento de población es extraordinariamente alta la proporción de habitantes en grupos de edad juvenil. En Panamá un promedio muy alto de los habitantes tiene menos de 15 años de edad, lo cual indica que una proporción relativamente pequeña de la población tiene que soportar el peso del resto, y esto crea fuertes tensiones sobre las instalaciones educativas y otros servicios sociales.
Considerando el concepto de la educación como una inversión, se ha tratado de determinar los costos de la educación y estimar el flujo de ingresos esperado. Este tipo de investigación se ha concentrado en demostrar no sólo que la educación contribuye a la productividad sino también a determinar la expansión y el tamaño de esta contribución. Tomando en cuenta lo anterior, la planificación educativa en el contexto de los recursos humanos ha sido enfocada desde dos puntos de vista distintos, con numerosas variedades: estimaciones de requerimientos de la fuerza de trabajo por rama de la actividad económica, tomando en cuenta la productividad sectorial, o estimaciones basadas en la tasa interna de retorno. Este último enfoque permite al planificador el calcular la tasa de retorno sobre la determinada inversión en la educación con el fin de proporcionar el suficiente número de años de escuela para igualar el rendimiento de la inversión en el capital humano con el rendimiento de la inversión en el capital físico.
Por otra parte, es necesario superar el concepto estrecho de recursos humanos en términos de oferta y demanda. Se debe incorporar aspectos tales como nivel de estructura de salarios, migraciones, sindicalización y cambio tecnológico. En este contexto es fácil observar la incidencia de las decisiones de ministerios tales como Economía y Finanzas, Comercio e Industrias, Obras Públicas y Salud en el diseño de la política de recursos humanos y, por ende, en la educacional. Lamentablemente no ha existido en Panamá ninguna institución capaz de llevar a cabo la definición de esta política, con las consiguientes dificultades para las labores de la planificación de la educación y una gran dilapidación de esfuerzos por no disponer de los incentivos sociales que permitan tender hacia el empleo eficiente de los recursos actualmente disponibles.
(*)El autor es ex Director General del IFARHU.
Amado III recalca que la situación no sólo es producto de los desechos de pollo que salieron a flote días pasado, sino que también tienen culpa de la situación los restaurantes de comida rápida que no tienen las trampas de grasa para que el sistema no se obstruya con el tiempo.
Durante los trabajos de investigación, los funcionarios abrieron más de 30 tapas de alcantarilla. El equipo detectó que en la mayor parte de estas, había sedimentos de plumas, huesos y grasa de pollo, probablemente desde hace varios años, ya que estaban pegadas a las paredes de los desagües.
El problema en las alcantarillas se suscitó a raíz de dos obstrucciones que se registraron en la línea principal del alcantarillado, en las calles primera y quinta de Ciudad Radial.
La causa fue la acumulación de grasa, plumas y restos de pollos que fueron arrojados en el sistema.
