Necesidad de un plan nacional de desarrollo
Un Plan Nacional de Desarrollo debe partir del reconocimiento de los avances realizados y de un examen cuidadoso del desenvolvimiento del país, destacando los problemas, rezagos e insuficiencias. Todo esto basado en un diagnóstico de cada uno de los sectores nacionales, con el propósito de precisar los retos principales y orientar la formulación de las estrategias generales de acción.
En cuanto dice acción de gobierno, el Plan Nacional de Desarrollo (que es un documento imprescindible para un gobierno democrático), debe ser preparado por el Organo Ejecutivo para un determinado período de gobierno, con el propósito de normar obligatoriamente sus programas institucionales y sectoriales, así como para guiar la concertación de sus actividades y tareas con los otros órganos del Estado (Legislativo y Judicial) y con los municipios de la República. Además, el Plan Nacional de Desarrollo debe ser la base para inducir la participación corresponsable del sector social y de los particulares.
El documento en referencia -el Plan Nacional de Desarrollo- debe proponer con claridad los objetivos fundamentales que lo sustenta. Enumeremos (como ejemplo) algunos de estos objetivos generales :
1-Fortalecer el ejercicio de la soberanía nacional, como valor supremo de nuestra nacionalidad y como responsabilidad primera del Estado panameño. El cumplimiento de este objetivo se logra fortaleciendo la capacidad del Estado de garantizar la seguridad nacional, la vigencia del Estado de Derecho y la presencia de las instituciones de la República en todo el territorio nacional. Desplegar, de igual manera, una activa política exterior que consolide la presencia de Panamá en el mundo y defienda nuestra causa y posición en las relaciones internacionales y en los foros multilaterales.
2-Consolidar un régimen de convivencia social regido plenamente por el derecho, donde la ley sea aplicada a todos por igual y la justicia sea la vía para la solución de los conflictos. Esto se cumple mediante propuestas que comprendan crear, a través de la adecuación normativa correspondiente, las condiciones legales, institucionales y administrativas para asegurar a toda persona la protección efectiva de sus derechos, la aplicación oportuna e imparcial de la ley y el acceso a la justicia. Que permitan, además, elaborar medidas basadas en el mejoramiento de las condiciones de vida y trabajo que fortalezcan la independencia y calidad profesional de los miembros del Organo Judicial. Y más todavía, fijar estrategias específicas para el establecimiento de un Sistema Nacional de Seguridad Pública con fines precisos de calidad, de impulso a una carrera policial profesional digna y respetada.
3-Construir y estimular un pleno desarrollo democrático con el que se identifiquen todos los panameños y sea la base de certidumbre y confianza para una vida política pacífica y una intensa participación ciudadana. Así, el Plan Nacional de Desarrollo postula como objetivo esencial, el construir un desarrollo democrático que consolide la organización de la Nación como una República representativa; que perfeccione la democracia como forma de gobierno, como valor supremo de la política y como todo un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo.
4-Combatir la pobreza con propuestas que permitan avanzar a un desarrollo social que propicie y extienda en todo el país, las oportunidades de superación individual y comunitaria, bajo los principios de equidad y justicia. De cara al presente y futuro, la política social deberá enfocarse prioritariamente a la erradicación de la pobreza, atendiendo de preferencia a grupos, comunidades y zonas geográficas que padecen las más graves desventajas económicas y sociales. La aplicación de esta estrategia entraña llevar servicios, la incorporación a actividades productivas y la promoción de empleos que eleven el ingreso familiar.
En este sentido, el Plan Nacional de Desarrollo debe proponer diversas estrategias a fin de sentar bases firmes para superar los desequilibrios entre las regiones geográficas, entre los grupos sociales y entre los sectores productivos. El propósito es, sobre todo, superar los contrastes entre las oportunidades individuales de capacitación, empleo e ingreso, y ampliar sustancialmente la dotación de servicios de calidad, que son la base de una vida digna y de un bienestar productivo. Entre estos servicios destacan los de educación, salud y vivienda.
Finalmente, la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo no es más que el paso inicial. Su realización requiere del examen y el debate legislativo, del escrutinio ciudadano y de la libre opinión de la gente. El Plan Nacional de Desarrollo así concebido, en su conjunto, ha de fijar, sin duda alguna, el rumbo que orientará el esfuerzo de todos (Gobierno, sector privado y pueblo en general) para fincar bases realistas, responsables y perdurables que permitan avanzar hacia un Panamá más democrático, más justo, más próspero y más humano.
En cuanto dice acción de gobierno, el Plan Nacional de Desarrollo (que es un documento imprescindible para un gobierno democrático), debe ser preparado por el Organo Ejecutivo para un determinado período de gobierno, con el propósito de normar obligatoriamente sus programas institucionales y sectoriales, así como para guiar la concertación de sus actividades y tareas con los otros órganos del Estado (Legislativo y Judicial) y con los municipios de la República. Además, el Plan Nacional de Desarrollo debe ser la base para inducir la participación corresponsable del sector social y de los particulares.
El documento en referencia -el Plan Nacional de Desarrollo- debe proponer con claridad los objetivos fundamentales que lo sustenta. Enumeremos (como ejemplo) algunos de estos objetivos generales :
1-Fortalecer el ejercicio de la soberanía nacional, como valor supremo de nuestra nacionalidad y como responsabilidad primera del Estado panameño. El cumplimiento de este objetivo se logra fortaleciendo la capacidad del Estado de garantizar la seguridad nacional, la vigencia del Estado de Derecho y la presencia de las instituciones de la República en todo el territorio nacional. Desplegar, de igual manera, una activa política exterior que consolide la presencia de Panamá en el mundo y defienda nuestra causa y posición en las relaciones internacionales y en los foros multilaterales.
2-Consolidar un régimen de convivencia social regido plenamente por el derecho, donde la ley sea aplicada a todos por igual y la justicia sea la vía para la solución de los conflictos. Esto se cumple mediante propuestas que comprendan crear, a través de la adecuación normativa correspondiente, las condiciones legales, institucionales y administrativas para asegurar a toda persona la protección efectiva de sus derechos, la aplicación oportuna e imparcial de la ley y el acceso a la justicia. Que permitan, además, elaborar medidas basadas en el mejoramiento de las condiciones de vida y trabajo que fortalezcan la independencia y calidad profesional de los miembros del Organo Judicial. Y más todavía, fijar estrategias específicas para el establecimiento de un Sistema Nacional de Seguridad Pública con fines precisos de calidad, de impulso a una carrera policial profesional digna y respetada.
3-Construir y estimular un pleno desarrollo democrático con el que se identifiquen todos los panameños y sea la base de certidumbre y confianza para una vida política pacífica y una intensa participación ciudadana. Así, el Plan Nacional de Desarrollo postula como objetivo esencial, el construir un desarrollo democrático que consolide la organización de la Nación como una República representativa; que perfeccione la democracia como forma de gobierno, como valor supremo de la política y como todo un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo.
4-Combatir la pobreza con propuestas que permitan avanzar a un desarrollo social que propicie y extienda en todo el país, las oportunidades de superación individual y comunitaria, bajo los principios de equidad y justicia. De cara al presente y futuro, la política social deberá enfocarse prioritariamente a la erradicación de la pobreza, atendiendo de preferencia a grupos, comunidades y zonas geográficas que padecen las más graves desventajas económicas y sociales. La aplicación de esta estrategia entraña llevar servicios, la incorporación a actividades productivas y la promoción de empleos que eleven el ingreso familiar.
En este sentido, el Plan Nacional de Desarrollo debe proponer diversas estrategias a fin de sentar bases firmes para superar los desequilibrios entre las regiones geográficas, entre los grupos sociales y entre los sectores productivos. El propósito es, sobre todo, superar los contrastes entre las oportunidades individuales de capacitación, empleo e ingreso, y ampliar sustancialmente la dotación de servicios de calidad, que son la base de una vida digna y de un bienestar productivo. Entre estos servicios destacan los de educación, salud y vivienda.
Finalmente, la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo no es más que el paso inicial. Su realización requiere del examen y el debate legislativo, del escrutinio ciudadano y de la libre opinión de la gente. El Plan Nacional de Desarrollo así concebido, en su conjunto, ha de fijar, sin duda alguna, el rumbo que orientará el esfuerzo de todos (Gobierno, sector privado y pueblo en general) para fincar bases realistas, responsables y perdurables que permitan avanzar hacia un Panamá más democrático, más justo, más próspero y más humano.
