No obstaculicemos la tecnología
Conversaba con varios colegas sobre la urgente necesidad de aplicar las nuevas tecnologías de la información y comunicación para salir de la pobreza, las enfermedades, y mejorar nuestra educación y desarrollar nuestro país. Entonces, surgió el tema del proyecto de ley que crea un impuesto a las comunicaciones de voz de larga distancia hechas sobre Internet o lo que algunos quieren llamar "telefonía IP", y que el mismo podría ir a sesiones extraordinarias en los próximos días.
Honorables legisladores: Si queremos desarrollarnos y salir de la pobreza, crear impuestos sobre tecnologías en desarrollo es un gravísimo error. Leyes que graven los avances tecnológicos retrasarán o impedirán su introducción en nuestro país y deben ser rechazadas por ustedes y por todos. Y si llega a ser aprobada, debe ser vetada por nuestra presidenta.
Las tecnologías emergentes como la Voz sobre IP o VoIP se están usando alrededor del mundo para apoyar a las comunidades rurales y la colaboración internacional en educación e investigación, gravarlas sería como quitarle el piso a un niño que comienza a gatear.
El Ente Regulador quiso controlar Voz sobre Internet ordenando el bloqueo de puertos de Internet hace un año, lo que puso a Panamá en la lista negra de las telecomunicaciones. Según el Ente, la Voz sobre Internet es sólo otra forma de telefonía básica, no es cierto.
Documentos del Ente definen Telefonía como "una forma de telecomunicaciones para la transmisión de voz"; es decir, una forma y no todas, y luego entiende "como transmisión de voz la que ocurre en tiempo real, inclusive la que ocurre en forma digitalizada y los servicios accesorios de transmisión de datos, e.g. servicio de facsímil."
En los sistemas de Voz sobre Internet, la voz es digitalizada y sometida a un servicio de información (no accesorio al de transmisión) para dividir el resultado en paquetes que se envían por diferentes rutas de un extremo a otro. Al llegar, los paquetes son reconstruidos por otro servicio de información para rehacer la señal digital con el mejor esfuerzo. Se pueden perder paquetes resultando en voces entrecortadas. El envío se hace entre direcciones de Internet definidos por el ente gobernante del Internet, la ICANN, no entre números telefónicos.
Se quiere gravar un servicio de información que facilita el transporte de voz y otros sonidos. Se buscan "evasores fiscales" de impuestos entre quienes facilitan envío de voz por Internet sin ser una verdadera telefonía y aunque tengan licencia de Internet de uso público.
No enviemos señales negativas al mundo. Fomentemos el desarrollo de sistemas de voz sobre Internet nacional e internacional desde y hacia lugares como comunidades rurales con regulaciones abiertas, no impositivas y sin costo agregado al acceso a Internet. Estos permitirán a educadores y estudiantes compartir clases a distancia y otros beneficios hoy inmedibles.
Telefonía por Internet no es igual a Voz sobre Internet. Telefonía por Internet es el transporte de llamadas telefónicas sobre redes con los protocolos Internet con la misma calidad a la de una llamada, y entre números telefónicos definidos por la UIT. Si las llamadas telefónicas internacionales normales son gravables, entonces telefonía internacional por Internet definida así podría serlo por ser otro servicio telefónico. No así el sistema de VoIP.
Además, quienes quieran ofrecer servicio de Telefonía por Internet deberán garantizar la calidad y el tiempo real. Si no, no podrán cobrar; y si intentan hacerlo, el usuario deberá poder poner su queja ante la CLICAC. Esto sí sería equidad para una seguridad jurídica, y no bloquea la introducción de tecnologías emergentes. Así sí podríamos alcanzar pronto el acceso universal. De esta manera, las leyes favorecerán al usuario y al ciudadano como debe ser.
Honorables legisladores: Si queremos desarrollarnos y salir de la pobreza, crear impuestos sobre tecnologías en desarrollo es un gravísimo error. Leyes que graven los avances tecnológicos retrasarán o impedirán su introducción en nuestro país y deben ser rechazadas por ustedes y por todos. Y si llega a ser aprobada, debe ser vetada por nuestra presidenta.
Las tecnologías emergentes como la Voz sobre IP o VoIP se están usando alrededor del mundo para apoyar a las comunidades rurales y la colaboración internacional en educación e investigación, gravarlas sería como quitarle el piso a un niño que comienza a gatear.
El Ente Regulador quiso controlar Voz sobre Internet ordenando el bloqueo de puertos de Internet hace un año, lo que puso a Panamá en la lista negra de las telecomunicaciones. Según el Ente, la Voz sobre Internet es sólo otra forma de telefonía básica, no es cierto.
Documentos del Ente definen Telefonía como "una forma de telecomunicaciones para la transmisión de voz"; es decir, una forma y no todas, y luego entiende "como transmisión de voz la que ocurre en tiempo real, inclusive la que ocurre en forma digitalizada y los servicios accesorios de transmisión de datos, e.g. servicio de facsímil."
En los sistemas de Voz sobre Internet, la voz es digitalizada y sometida a un servicio de información (no accesorio al de transmisión) para dividir el resultado en paquetes que se envían por diferentes rutas de un extremo a otro. Al llegar, los paquetes son reconstruidos por otro servicio de información para rehacer la señal digital con el mejor esfuerzo. Se pueden perder paquetes resultando en voces entrecortadas. El envío se hace entre direcciones de Internet definidos por el ente gobernante del Internet, la ICANN, no entre números telefónicos.
Se quiere gravar un servicio de información que facilita el transporte de voz y otros sonidos. Se buscan "evasores fiscales" de impuestos entre quienes facilitan envío de voz por Internet sin ser una verdadera telefonía y aunque tengan licencia de Internet de uso público.
No enviemos señales negativas al mundo. Fomentemos el desarrollo de sistemas de voz sobre Internet nacional e internacional desde y hacia lugares como comunidades rurales con regulaciones abiertas, no impositivas y sin costo agregado al acceso a Internet. Estos permitirán a educadores y estudiantes compartir clases a distancia y otros beneficios hoy inmedibles.
Telefonía por Internet no es igual a Voz sobre Internet. Telefonía por Internet es el transporte de llamadas telefónicas sobre redes con los protocolos Internet con la misma calidad a la de una llamada, y entre números telefónicos definidos por la UIT. Si las llamadas telefónicas internacionales normales son gravables, entonces telefonía internacional por Internet definida así podría serlo por ser otro servicio telefónico. No así el sistema de VoIP.
Además, quienes quieran ofrecer servicio de Telefonía por Internet deberán garantizar la calidad y el tiempo real. Si no, no podrán cobrar; y si intentan hacerlo, el usuario deberá poder poner su queja ante la CLICAC. Esto sí sería equidad para una seguridad jurídica, y no bloquea la introducción de tecnologías emergentes. Así sí podríamos alcanzar pronto el acceso universal. De esta manera, las leyes favorecerán al usuario y al ciudadano como debe ser.
