Política Fiscal
EL DISEÑO de una política fiscal implica el establecimiento de leyes y mecanismos de tributación acompañados del control del gasto público y el ordenamiento y fiscalización de la deuda externa.
La intención fundamental de una política fiscal es lograr la eficiencia, la equidad y la estabilidad en una sociedad. A través de la eficiencia se pretende corregir los desajustes del mercado, particularmente los monopolios. A través de la equidad se busca una más justa distribución del ingreso y, mediante la estabilidad, se intenta reducir los impactos negativos de los ciclos económicos, particularmente los problemas de desempleo e inflación.
Para Panamá es fundamental mantener una política y estructura fiscal que mantenga el principio de territorialidad. Este principio nos ha permitido desarrollar actividades muy importantes de banca internacional, re exportaciones, sociedades anónimas y abanderamiento de naves, sin convertirnos en un paraíso fiscal y cumpliendo normas y reglamentaciones cada día más estrictas y efectivas.
Nuestro país debe tomar en cuenta la experiencia de muchos entes supervisores y de investigación, a nivel mundial, que reconocen la necesidad de que actividades como las reformas tributarias sean analizadas y evaluadas luego de varios años de ejecución para poder medir, por ejemplo, la interrelación entre el crecimiento total de la economía y el crecimiento de los ingresos tributarios y, a nivel individual, el comportamiento tanto de los nuevos tributos como de aquellos que hubiesen sido sometidos a transformaciones.
Ello es extremadamente importante en países como Panamá cuya política económica descansa principalmente en los aspectos fiscales, ya que los monetarios son manejados muy satisfactoriamente, pero con las limitaciones de política monetaria que le son propias a nuestro sistema de dolarización extendida y total.
Estimo que valdría la pena analizar la posibilidad de que en un futuro inmediato el Presupuesto de la Nación pueda hacer uso de una planificación y administración financiera para periodos de dos o tres años -en forma similar a lo que hace la Autoridad del Canal de Panamá- a fin de poder anticipar adecuadamente las fechas de inicio o de cancelación de incentivos fiscales como los CAT, las tasas de interés preferencial, los créditos por inversión y las desgravaciones arancelarias pactadas en los Tratados de Libre Comercio, entre muchos otros aspectos.
Finalmente es conveniente recordar con Robert C. Merton - Premio Nobel de Economía 1997- que "las finanzas estudian la manera en que la gente asigna recursos escasos a través del tiempo con un grado de incertidumbre".
En consecuencia, los recursos son escasos, las necesidades son múltiples y hasta infinitas, y la incertidumbre nos obliga a actuar con inteligencia y prudencia.
La intención fundamental de una política fiscal es lograr la eficiencia, la equidad y la estabilidad en una sociedad. A través de la eficiencia se pretende corregir los desajustes del mercado, particularmente los monopolios. A través de la equidad se busca una más justa distribución del ingreso y, mediante la estabilidad, se intenta reducir los impactos negativos de los ciclos económicos, particularmente los problemas de desempleo e inflación.
Para Panamá es fundamental mantener una política y estructura fiscal que mantenga el principio de territorialidad. Este principio nos ha permitido desarrollar actividades muy importantes de banca internacional, re exportaciones, sociedades anónimas y abanderamiento de naves, sin convertirnos en un paraíso fiscal y cumpliendo normas y reglamentaciones cada día más estrictas y efectivas.
Nuestro país debe tomar en cuenta la experiencia de muchos entes supervisores y de investigación, a nivel mundial, que reconocen la necesidad de que actividades como las reformas tributarias sean analizadas y evaluadas luego de varios años de ejecución para poder medir, por ejemplo, la interrelación entre el crecimiento total de la economía y el crecimiento de los ingresos tributarios y, a nivel individual, el comportamiento tanto de los nuevos tributos como de aquellos que hubiesen sido sometidos a transformaciones.
Ello es extremadamente importante en países como Panamá cuya política económica descansa principalmente en los aspectos fiscales, ya que los monetarios son manejados muy satisfactoriamente, pero con las limitaciones de política monetaria que le son propias a nuestro sistema de dolarización extendida y total.
Estimo que valdría la pena analizar la posibilidad de que en un futuro inmediato el Presupuesto de la Nación pueda hacer uso de una planificación y administración financiera para periodos de dos o tres años -en forma similar a lo que hace la Autoridad del Canal de Panamá- a fin de poder anticipar adecuadamente las fechas de inicio o de cancelación de incentivos fiscales como los CAT, las tasas de interés preferencial, los créditos por inversión y las desgravaciones arancelarias pactadas en los Tratados de Libre Comercio, entre muchos otros aspectos.
Finalmente es conveniente recordar con Robert C. Merton - Premio Nobel de Economía 1997- que "las finanzas estudian la manera en que la gente asigna recursos escasos a través del tiempo con un grado de incertidumbre".
En consecuencia, los recursos son escasos, las necesidades son múltiples y hasta infinitas, y la incertidumbre nos obliga a actuar con inteligencia y prudencia.
