Políticas de desarrollo social
Una estrategia de desarrollo económico-social para Panamá debe incluir tres objetivos o metas fundamentales: (1) Lograr un desarrollo económico alto y sostenido, (2) lograr el desarrollo social concordante con el desarrollo económico que elimine las desigualdades extremas; y (3) propender hacia una efectiva desconcentración espacial de la economía para aprovechar integralmente los recursos naturales y humanos, así como las potencialidades geográficas de las diferentes regiones del país.
En este escrito me referiré a las políticas de desarrollo social.
Conjuntamente con el crecimiento económico, dicha Estrategia debe tener como meta un efectivo desarrollo social, ya que el saneamiento de las bases económicas del país no debe constituir un fin en sí mismo, sino que debe representar una condición ineludible para pretender alcanza un mayor nivel de bienestar para toda la población.
Los objetivos fundamentales que deben apuntar las políticas de desarrollo social serían: (1) Asegurar la igualdad de oportunidades a todos los panameños y erradicar la extrema pobreza; (2) fomentar el empleo; (3) lograr una plena participación e incorporación de la población a los beneficios del desarrollo.
Las políticas tendientes a asegurar la igualdad de oportunidades a los panameños incluirían el establecimiento de un sistema tributario progresivo que exija una contribución mayor a los sectores de altos ingresos, se reorienten los recursos fiscales hacia el financiamiento de programas sociales que beneficien directamente a los grupos de menores ingresos, garantizando el acceso de toda la población a los servicios de educación, salud y vivienda.
Las políticas de erradicación definitiva de la pobreza deben incorporar al desarrollo económico y social, a través de políticas redistributivas adecuadas, a un vasto sector de la población que se encuentra en una situación de pobreza extrema, derivada generalmente de su localización geográfica y de su escasa capacidad para incorporarse ala desarrollo económico social.
Las políticas para fomentar el empleo deben buscar eliminar las distorsiones que encarecen artificialmente el costo de mano de obra sin que se traduzca en mayores ingresos líquidos, incentivando así la sustitución del capital por fuerza de trabajo. Una política de perfeccionamiento del mercado de trabajo lograría un alto nivel de empleo en el largo plazo, pero para esto se requiere la eliminación progresiva de las trabas existentes en el mercado laboral que encarecen artificialmente el costo de la mano de obra e impiden un mayor nivel de contratación, transformándose así en las principales causas del desempleo crónico que ha afectado al país.
Dado lo anterior se establecería una estrategia liberalizadora progresiva del mercado del trabajo; se eliminarían disposiciones que entraban la contratación de mano de obra y, en general, tendería a hacer más flexible y menos rígido el funcionamiento de este mercado.
Las políticas encaminadas a aumentar la participación e incorporación de la población a los beneficios del desarrollo incluirían el establecimiento de condiciones que permitan una sana participación de las personas en el ámbito de las organizaciones comunitarias, especialmente las juntas comunales. Se fortalecería el papel de estos organismos intermedios, haciendo más operativas las disposiciones legales que los reglamentan y encauzando su acción hacia fines de beneficio comunitario.
Espero haber contribuido con elementos de juicio que faciliten la evaluación de las políticas y programas de desarrollo social de los candidatos a la Presidencia de la República, como parte de sus programas de gobierno que entreguen el diseño de una imagen factible y deseada para Panamá, trazando las directrices de evolución en los próximos cinco años y en el largo plazo, a fin de coordinar los esfuerzos de los distintos sectores nacionales en la gran tarea de hacer de Panamá una gran nación.
En este escrito me referiré a las políticas de desarrollo social.
Conjuntamente con el crecimiento económico, dicha Estrategia debe tener como meta un efectivo desarrollo social, ya que el saneamiento de las bases económicas del país no debe constituir un fin en sí mismo, sino que debe representar una condición ineludible para pretender alcanza un mayor nivel de bienestar para toda la población.
Los objetivos fundamentales que deben apuntar las políticas de desarrollo social serían: (1) Asegurar la igualdad de oportunidades a todos los panameños y erradicar la extrema pobreza; (2) fomentar el empleo; (3) lograr una plena participación e incorporación de la población a los beneficios del desarrollo.
Las políticas tendientes a asegurar la igualdad de oportunidades a los panameños incluirían el establecimiento de un sistema tributario progresivo que exija una contribución mayor a los sectores de altos ingresos, se reorienten los recursos fiscales hacia el financiamiento de programas sociales que beneficien directamente a los grupos de menores ingresos, garantizando el acceso de toda la población a los servicios de educación, salud y vivienda.
Las políticas de erradicación definitiva de la pobreza deben incorporar al desarrollo económico y social, a través de políticas redistributivas adecuadas, a un vasto sector de la población que se encuentra en una situación de pobreza extrema, derivada generalmente de su localización geográfica y de su escasa capacidad para incorporarse ala desarrollo económico social.
Las políticas para fomentar el empleo deben buscar eliminar las distorsiones que encarecen artificialmente el costo de mano de obra sin que se traduzca en mayores ingresos líquidos, incentivando así la sustitución del capital por fuerza de trabajo. Una política de perfeccionamiento del mercado de trabajo lograría un alto nivel de empleo en el largo plazo, pero para esto se requiere la eliminación progresiva de las trabas existentes en el mercado laboral que encarecen artificialmente el costo de la mano de obra e impiden un mayor nivel de contratación, transformándose así en las principales causas del desempleo crónico que ha afectado al país.
Dado lo anterior se establecería una estrategia liberalizadora progresiva del mercado del trabajo; se eliminarían disposiciones que entraban la contratación de mano de obra y, en general, tendería a hacer más flexible y menos rígido el funcionamiento de este mercado.
Las políticas encaminadas a aumentar la participación e incorporación de la población a los beneficios del desarrollo incluirían el establecimiento de condiciones que permitan una sana participación de las personas en el ámbito de las organizaciones comunitarias, especialmente las juntas comunales. Se fortalecería el papel de estos organismos intermedios, haciendo más operativas las disposiciones legales que los reglamentan y encauzando su acción hacia fines de beneficio comunitario.
Espero haber contribuido con elementos de juicio que faciliten la evaluación de las políticas y programas de desarrollo social de los candidatos a la Presidencia de la República, como parte de sus programas de gobierno que entreguen el diseño de una imagen factible y deseada para Panamá, trazando las directrices de evolución en los próximos cinco años y en el largo plazo, a fin de coordinar los esfuerzos de los distintos sectores nacionales en la gran tarea de hacer de Panamá una gran nación.
